文／林裕洋　本刊特約記者　攝影／黃鼎翔

受到全球二氧化碳排量持續創下新高影響，不僅導致地球平均溫度持續攀升，也在世界各地出現聖嬰與反聖嬰等天氣異象，嚴重威脅到人類的生命與財產安全。所以在2015年聯合國氣候變化綱要公約第21次締約方會議（COP21）大會上，與會的196國共同簽署巴黎氣候協定，承諾將透過減碳工作將全球溫度目標設定為升溫不超過1.5°C。截至目前為止，在歐美等國家帶領下，包含台灣在內約有147個國家正式承諾參與2050淨零碳排目標，並已有不少國家公佈相關白皮書，期盼透過彼此之間的攜手合作，達成減緩地球升溫的目標。

前經濟部常務次長暨電電公會顧問林全能指出，若將目前承諾參與2050淨零碳排的147國家的資料整合，有三項值得關注的重要指標，分別是約占全球溫室氣體排放量的88 ％、全球GDP的92 ％，以及全球人口的89 ％。這代表2050淨零碳排是既定趨勢，不可能往回頭路走，無論是台灣政府、產業等，都必須思考達成的方法，才能避免被國際市場淘汰。

2022年3月台灣正式公布「2050淨零排放政策路徑藍圖」，以「能源轉型」、「產業轉型」、「生活轉型」、「社會轉型」等四大轉型，及「科技研發」、「氣候法制」兩大治理基礎，輔以「十二項關鍵戰略」，就能源、產業、生活轉型政策預期增長的重要領域制定行動計畫，落實淨零轉型目標。期盼透過打造具競爭力、循環永續、韌性且安全之各項轉型策略及治理基礎，以促進經濟成長、帶動民間投資、創造綠色就業、達成能源自主並提升社會福祉。

全力推動節能措施 有助減少碳排放
隨著愈來愈多國家宣布參與2050淨零碳排計畫，鑑於各國的發展路徑與促成條件各不相同，為協助各國政府能逐步達成減碳的工作，在COP28大會中在聚焦「化石燃料汰換」、「損失與損害基金」、「全球盤點」等三大主題之外，也「2030年達成再生能源增加2倍、年均能源效率從2 ％提升至4 ％」倡議，即能源效率改善率倍增目標，從2021至2022年的2 ％增至2023至2030年年均4 ％。COP 28鼓勵企業可透過提升綠電使用率、汰換老舊設備，及引進低碳製程設備等，作為低碳轉型的實際行為。

儘管許多人認為在材料科學、電磁學等瓶頸下，要提升能源效率並不容易。然根據IEA（International Energy Agency，國際能源總署）發布「從盤點現狀到付諸行動：如何實施COP28的能源目標」報告揭示，2030年全球能源效率改善率倍增、再生能源設置量成長3倍等雙目標是可行的。

林全能認為，雖然再生能源、提升能源效率同樣重要，不過節能意義非僅是減少浪費，其最大優勢在完全不需耗用任何額外自然資源，沒有環境衝突或爭議，即便是一般民眾、企業也能做到。若要有效推動節能措施，政府應該要從兩大部分著手，首先是訂定最低能源效率標準（MEPS），強制新設備源頭把關。其次，則是提供設備汰換補助，鼓勵商業大戶、民眾汰換老舊家電、工業用戶改用節能設備。另外，我們也建議可提供租稅優惠（如投資抵減），提高企業汰換設備的誘因，以及培養專業能源服務業（ESCO），設計金融支援機制，協助中小企業以低門檻導入節能方案。

過去幾年經濟部積極推動「住宅家電汰舊換新節能補助」政策，民眾若將家中的老舊冷氣機或電冰箱汰換為一級能效產品，每台可獲3,000元補助，還可向國稅局申請最高2,000元的減徵貨物稅優惠。商業用戶部分補助包含空調、電冰箱、瓦斯爐、照明燈具、熱水器及冷凍櫃等六種產品。至於符合資格的法人、公法人及醫療機構，購買並安裝經登錄的IE4馬達、空壓機、泵浦及通風機，即可申請補助。

碳稅、碳費來襲 三大面向因應
隨著ESG成為全球最關注的議題，向來非常注重環保議題的歐盟，在積極發展太陽光電等再生能源之外，2023年10月1日起試行起也開始實施「碳邊境調整機制」，初期針對進口水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力與氫氣等碳密集、高洩漏風險商品課徵碳稅。試行初期，進口商僅需報告進口商品的溫室氣體排放（直接與間接排放），無需購買或繳交證書。2026年正式實施之後，進口商需事先註冊並購買CBAM憑證（CBAM certificates），作為申報進口商品的碳排費用。

台灣亦於2024年8月29日發布「碳費收費辦法」及「自主減量計畫管理辦法」，並公告「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」，完成碳費制度三項配套子法，2025年排放量正式納入碳費徵收計算。

面對碳費與碳稅的來臨，最直接的應對方式就是「從源頭減少排放」。而節能是一項不耗用自然資源、具高效性的作法，不僅有助於降低碳排放，也能強化 ESG 表現，可說是一舉多得的策略。

「我們建議企業應該從三大面向採取節能行動，首先是建立企業文化與行動共識。即從上而下建立節能減碳的意識與組織文化，將節能視為長期經營策略的一部分，是企業邁向淨零的第一步。」

林全能解釋：「第二面向則是訂立自願性節能目標，企業可主動訂立年度節能目標如每年減碳1 ％～1.5 ％，藉此引導內部各部門針對流程、設備進行改善與創新。

第三面向則是推動供應鏈協作模式，大型企業可串聯中小型供應商，以體系化方式設定共同節能目標，落實從上游到下游的減碳行動。」
電電公會關注永續 多元面向助產業應對長久以來，ICT產業一直面對不同層面的永續挑戰，從早期的 WEEE（Waste Electrical and Electronic Equipment，廢電機電子設備指令）、RoHS（The Restriction of the Use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment，電機電子設備限用有害物質指令）以及 EuP（Eco-design Requirement for Energy Using Products，耗能產品綠色設計指令）歐盟三大環保指令等。

為協助台灣ICT產業因應永續挑戰，電電公會扮演整合資源、鏈結政策與推動合作的重要平台等三大角色。在整合者方面，整合所屬會員廠，凝聚共識，形成產業層級的行動架構。其次，在協調者方面，則協助產業與政府間的政策溝通，爭取資源與法規配合。最後在引導者部分，則是引領會員掌握淨零趨勢，制定產業減碳路徑與標準。

林全能指出，過去幾年，電電公會已經推出永續策略藍圖白皮書、台灣ICT產業2050淨零排放路徑及策略、台灣EMS產業低碳轉型白皮書、台灣半導體產業低碳轉型白皮書等， 提出具體節能與減碳目標，作為產業共同努力的方向。在現今全球永續人才不足的狀況下，公會也將考慮建立訓練與人才培育平台碳管理等領域設計課程，培育產業所需的實務人才，解決企業落實上的人力缺口。

隨著全球國際間對能效改善的要求愈加迫切未來，未來電電公會也會從兩大面向著手，第一項是促進企業間協作與案例分享，透過座談、交流平台，推廣優秀節能案例，加速知識與技術在產業中的擴散與落地。

第二則是鏈結國際資源與夥伴，代表產業對外串聯國際節能與永續組織，引進最新技術與觀念，提升整體產業競爭力與國際接軌度。期盼透過雙管齊下策略，協助台灣ICT產業因應ESG挑戰。