文／產業政策委員會 秘書處　圖／產業政策委員會 秘書處、Shutterstock

隨著全球氣候變遷加劇、能源需求轉變與國際碳中和壓力日益升高，各國無不積極投入能源轉型，以維持產業競爭優勢。台灣身為全球高科技產業鏈的重要基地，能源轉型的腳步不僅關乎環境永續，更直接關聯到產業發展與國際供應鏈地位的穩固。電電公會認為，在當前情勢下，台灣能源政策必須加速調整，以迎頭趕上國際潮流。

穩定能源供應，面對轉型挑戰
根據本會胡惠森常務理事指出，目前台灣綠電推動進度明顯落後。原定2025年達成20GW光電裝置容量的目標，如今已確定無法如期完成，必須延後至2026年。即便如此，目前僅完成約14GW，距離目標仍差距甚遠。未來兩年若要再新增6GW裝置容量，不僅需克服土地取得、環評審查及電網併聯等多重挑戰，更考驗整體行政效能與產業配合度。更令人憂心的是，政府同時預告2030年需達到31GW的目標，意味著每年需大幅增加裝置容量，對業界而言無疑是一場硬仗。

除了再生能源進度滯後，基載電力的補強也遭遇延宕，全國各地燃氣電廠新建進度普遍落後。盤點現有建設案，如協和電廠、中佳電力及九崴電力等重要燃氣機組皆無法如期完工，使得2027至2028年間出現供電缺口的風險大幅提高。若不及早應對，不僅會影響民生用電，更將對製造業、科技業、半導體業等高用電產業造成深遠衝擊，重創台灣經濟根基。

因此，電電公會強烈建議，政府應儘速制定自2024年起至2028年間逐年光電、風電及燃氣裝置容量明確目標，並公開予產業界參考，使各界得以依循推動相關投資與布局。

唯有透過清楚可見的政策指引，才能凝聚各方力量，加速台灣能源轉型的進程。

優化能源配比，強化低碳供應基礎
進一步分析台灣現行能源結構，可見轉型的壓力與挑戰仍十分嚴峻。2024年初至8月數據顯示，燃煤發電占比仍高達40％，燃氣為41.5％，核能為5.4％，而再生能源僅占10.5％，其中光電占5.2％、風力僅2.6％。雖然與過去相比已有初步改善，然距離真正以再生能源為主體的低碳電力結構，仍有漫長的路要走。

尤其面對2030年政府設定的再生能源占比30％、燃煤降至20％、燃氣達到50％的目標，以目前進度來看，若無大幅加速，恐將無法如期達標。

值得注意的是，台灣未來產業結構朝向高科技化、數位化發展，生成式AI、大數據中心、高階半導體製程等領域，對電力的需求成長迅猛且質量要求更高。

這些新興應用不僅需要高可靠度的電力供應，更對於低碳排放有極高要求，否則將在國際減碳標準檢視下喪失競爭力。因此，能源轉型不僅是環保課題，更是產業存亡與國家競爭力再造的關鍵。

在此脈絡下，本會建議政府應優化能源配比，首先應將潔淨能源與低碳技術納入再生能源認定範圍，提供企業多元靈活的能源選擇。其次，加速提升再生能源占比，持續降低電力排碳係數，讓產業界在實現減碳目標時有實質助力。此外，未來應更積極發展地熱、生質能、氫能、海洋能等新興能源領域，並推動碳捕捉與封存（CCUS）技術，奠定台灣能源自主與長期競爭力的基礎。

智慧共享綠能戰略，推動能源韌性新時代
台灣能源轉型若要成功，必須從「單一型推進」走向「系統性升級」。電電公會指出，現階段台灣雖積極推動光電與風電，但由於其本質具備間歇性與不穩定性，若缺乏有效儲能系統搭配，將無法真正支撐未來電力需求的成長。近年台灣儲能市場雖然快速興起，但受限於政策不明、補助機制設計不良，以及市場供需失衡等因素，儲能案場推動困難，已成為能源轉型的重要瓶頸。

目前台電的調頻備轉市場（如dReg0.25）未設總量管制，且因市場飽和導致容量費率大幅下滑至零元，使得儲能業者只能依賴效能費率維生，經營風險大增。若未及時修正，將使台灣失去關鍵的儲能基礎設施支撐，影響整體電網韌性。為此，電電公會建議政府應儘速導入需求曲線調整採購量，合理反映市場需求與價格，同時設定2025至2030年儲能容量階段性目標，並提供國產儲能系統合理發展空間，避免外來低價電芯傾銷破壞產業生態。

除了強化儲能建設外，未來應以「24/7全時零碳能源供應」為政策目標，支持企業每小時用電皆由無碳能源供應， 不僅對接國際標準，更協助台灣企業穩固在全球供應鏈中的淨零競爭力。從微軟、Google等國際企業推動經驗可見，這是下一階段能源轉型的重要方向，台灣絕不可忽視。

鼓勵企業自主投資，完善綠電市場配套
在企業自主減碳需求日益迫切的同時，台灣現行再生能源推動機制仍存在多項障礙。首先，因餘電問題未妥善處理，造成許多企業即使投入綠電採購，也因用電與發電時間不匹配而承擔額外成本，甚至無法取得應有的綠電憑證。其次，再生能源自發自用設備因初期投資成本高昂，加上地方政府補助資源有限且逐量遞減，導致企業參與意願不足。

為此，本會建議政府應允許企業將餘電轉售，並推動「綠電分配沙盒2.0」計畫，提供更多跨時段、跨撥補的靈活調度機制。同時，應將再生能源自用發電設備與儲能系統納入《產創條例》第10條之一修正範圍，給予稅賦優惠與資本投資抵減，降低企業轉型負擔，鼓勵更多企業主動投入綠能建置，形成自發自用、自主減碳的新生態。

唯有同步改善制度障礙與市場機制，台灣才能真正擴大再生能源規模，從而支撐產業界長期發展與國際競爭力提升。

促進碳資訊透明，協助中小企業接軌國際
減碳不是大企業的專利，中小企業同樣是推動台灣整體減碳進程的重要力量。然而，目前台灣電力碳排係數資訊透明度不足，僅提供至2025年基準數值，缺乏逐年公開更新機制，使得中小企業在碳盤查、ESG報告與國際供應鏈交涉中處處受限。

因此，電電公會建議政府責成台電從2024年起，逐年公開電力碳排係數與減碳進度，並同步設定明確的年度減碳目標。此外，應積極推動再生能源併網、智慧電網與儲能基礎建設，提升整體系統韌性與效率，讓更多中小企業有能力、有誘因參與淨零行動。如此，台灣才能真正實現全面轉型，並在國際市場上展現出積極的綠色形象。

結語：攜手開創台灣能源與產業的永續未來
回顧當前局勢，台灣正處於能源轉型與產業升級的關鍵交匯點。唯有加速推動能源配比優化、設置清晰的裝置容量目標、積極發展多元低碳能源、強化儲能建設、健全再生能源市場機制、提升電力碳排資訊透明度，並協助企業自主轉型，台灣才能在淨零時代中穩固地位，續寫經濟奇蹟。

電電公會呼籲，政府應以更加務實、積極的態度與產業界攜手合作，落實能源政策與淨零目標，為台灣產業打造永續競爭新優勢，並為下一代鋪設一條更加綠色、更加繁榮的未來道路。