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台日合作 深化鏈結 - 深化台日鏈結布局全球 官方民間攜手如虎添翼
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「給世界一個更好的台灣──堅韌之島.韌性國家」這是總統蔡英文在2022年10月國慶演說中強調的台灣未來發展方向。而要打造更強韌的國家,首要任務就是在逆勢中因應變局、站穩腳步,建立具韌性的經濟與產業。

近年受到美中貿易戰、COVID-19疫情及烏俄戰爭衝擊,全球供應鏈出現解構與重組,世界各國紛紛以更前瞻的策略,加速區域化及在地化生產,採取「短鏈」布局;與理念相同的國家相互合作,打造供應鏈體系,強化供應鏈韌性。

在此思維下,基於日本與台灣產業生態分布及型態多有相似之處,且地理位置相近,連結產業發展經驗,共同研發創新技術拓展國際永續發展,實為台灣產業對外鏈結合作的最佳選擇。

經貿交流平台
產業合作推手

近年台日產業透過許多官方與民間組織舉辦的重要會議與交流平台,進行多項合作,遍地開花。其中「台日經濟貿易會議」,為中華民國和日本斷交後維繫經貿往來的非官方級年度大型會議。每年由台日輪流舉辦,過去三年因疫情影響而停辦或以視訊方式舉行,今(2023)年2月終於在東京以實體方式召開「第46屆台日經貿會議」。會中雙方除就擴大貿易、充實投資環境、擴大技術交流及智慧財產權保護等台日經貿關係進行廣泛討論外,也針對半導體和能源的供應與合作進行意見交換。

行政院副院長鄭文燦也於今年6月率領經濟產業交流訪問團赴日,除偕同經濟部拜會重要日商,也參與由經濟部台日產業合作推動辦公室(TJPO)籌辦,與日本台灣交流協會、台北駐日經濟文化代表處合辦之「2023台日搭橋論壇暨台灣產業合作說明會」,向日方宣傳台灣重點產業,並針對能源、淨零碳排、半導體產業鏈、5G等議題,凝聚產業合作共識,創造雙邊合作商機。

除了官方交流平台, 民間機構如外貿協會(TAITRA)與日本貿易振興機構(JETRO)也於今年6月在台北國際會議中心舉行第16屆「TAITRA-JETRO聯席會議」,聚焦台日企業全球供應鏈布局、淨零永續議題,也就日本近年對台投資重點項目如風力發電、機械設備、半導體等產業進行交流。

台灣與日本的合作管道非常多元,不光只是企業間的貿易往來,政府和民間也建立了許多交流平台,致力深化經貿領域,增加雙邊合作機會,在台日經貿關係上扮演至為關鍵的角色。

2012 年經濟部成立TJPO 發揮關鍵力量
依據2011年我國行政院核定之「台日產業合作搭橋方案」,經濟部為推動台日產業合作,建立完善推動體系及單一服務窗口,於2012年成立經濟部台日產業合作推動辦公室(TJPO),目標為整合經濟部相關資源,期盼加速台日重點產業合作,推動企業交流、擴大合作類別範疇,並強化合作型態,創新產業推動模式,促使台日雙方產業合作日益密切,以加速整體產業升級,共同提升雙邊企業國際競爭力與產業鏈地位,攜手共同開拓全球市場。在2020年初全球爆發COVID-19疫情,台日雙邊國界管制,商務差旅難以執行,各類台日雙方實體交流媒合活動取消、延期等嚴峻的情況下,迅速因應環境、切換應對方法,採取強化國內、鏈結國外的策略;深耕在台日商,擴大投資與升級轉型,增加數位交流,運用虛實整合調整企業媒合及活動辦理方式,持續與日方保持熱絡的交流與合作,發揮關鍵力量。

齊心協力 完成多項台日交流里程碑
TJPO自成立以來,即秉持成立的目的及理念,透過對日合作四大平台,成功推動許多台日產業重要布局。除擔任經濟部單一窗口聯繫管道與中央對談,強化官方交流平台,且運用台日產業合作搭橋交流會議,與日本政府協商產業推動方向;也藉由地方搭橋平台,以地方強項產業為主題辦理商談會,成功和日本三重縣、和歌山縣、秋田縣、高知縣、愛媛縣、香川縣、鹿兒島縣、大阪府、兵庫縣神戶市、德島縣及熊本縣等11個地方政府簽署產業合作MOU,強化我國產業競爭力。

亦規劃以IoT、循環經濟、綠能、生醫等為主題,請日本經產省(相當於經濟部)協助連結各地方經產局如九州、關西、東北等,由單一縣市合作擴大至區域合作。

對日組織合作則以組織對接平台為主,由於不同的產業組織旗下有眾多企業,以電電公會為例,產業領域涵蓋電機、電子、資通訊、半導體等。因此以組織為領頭羊,可實質推動台日產業在各自領域合作。

另外,也因為擁有眾多會員,除垂直領域的合作外,亦可促成跨域合作,例如電電公會已成立資通訊產業聯盟、5G產業創新發展聯盟等,日本亦在電子情報技術產業協會(JEITA)的帶領下成立5G相關聯盟,台日組織對接可形成更多跨域合作機會。同時也攜手公協會強化台日產業夥伴關係,除籌組台日3D視覺技術應用聯盟、促成公會與日商IDEC精機株式會社共同成立「輕量化智慧機器人聯盟」、安排九州半導體光電創新協議會(SIIQ)與經濟部工業局智慧電子產業計畫推動辦公室(SIPO)簽署MOU,更辦理了台日醫療器材產業技術交流會。

而TJPO在企業媒合上的努力更是有目共睹,不僅協助力森諾科(Resonac,原:昭和電工) 、日商三井化學東CELLO在台設廠投資,也成功促成盛群半導體與Sony Mobile簽訂產業合作LOI、智崴與講談社數位內容軟硬整合合作,還辦理了香川縣、鹿兒島等日本地方對台綜合產業商談媒合會,以及Panasonic新創技術交流會, 更協助日本食研(Nihon Shokken)、阿卡將本舖(Akachan Honpo)及樂天集團進軍台灣,並推動與國內業者供應鏈合作。

另疫情期間因無法訪日,TJPO新增第五大平台,努力深耕在台日商,拜訪日本台灣交流協會、台灣日本人會、台北市日本工商會等組織,掌握製造業轉型需求,推動信越化學、JSR、三菱瓦斯化學、Resonac、東京威力科創股(Tokyo Electron Limited,TEL)、荏原製作所(EBARA)、台塑勝高科技(Formosa Sumco Technology,FST)等在台擴大投資,完善台灣半導體供應鏈體系。在AIoT及5G新應用方面,也拜訪TDK、AGC、Canon、Panasonic、富士通、NEC、Sony等企業,深入了解其需求後,爭取擴大對台投資或在台深耕研發。2021年便成功推動Panasonic成立智慧家庭研發中心及導入5G新事業,促成Panasonic與緯謙科技開發製程檢測解決方案、與大台北瓦斯洽談節能空調等。2022年9月也安排英業達、緯穎、仁寶、光寶等業者與Panasonic洽談交流,後續將推動Panasonic與台灣建立5G通訊合作生態圈。而2023年擬就就氫燃料電池及創能、節能、蓄能等整體解決方案在台導入。

TJPO在前任執行長呂正欽(現任電電公會副秘書長)的努力下,促進台日官方合作,更系統化布局對日地方政府、產業組織,協助政府重要政策之推行。

同時連結台灣各推動辦公室及其他計畫平台,作為對日合作樞紐,促進大型日商對台合作、鏈結台日優質企業,在任內完成多項台日交流里程碑,為台日交流重要推手。儘管遭受疫情衝擊,截至2022年仍已成功促成370件案例,日本對台投資約新台幣804.97億元,成果豐碩。TJPO前執行長呂正欽不僅將這份成果與核心價值傳承給現任執行長李純孝(由經濟部產業發展署電子資訊產業組副組長兼任),更在擔任電電公會副秘書長任內持續致力強化台日企業交流,協助電電公會會員廠商掌握對日合作機會,繼續搭建台日合作橋梁。

產業優勢互補 強化夥伴關係
日本一直是台灣最重要的貿易夥伴之一,隨著產業及世界經貿環境的變遷,加上官方與民間的攜手推動,台日產業交流與合作逐漸轉為多元、專業分工且更具韌性的供應鏈夥伴關係。在供應鏈重組及國際競爭產業浪潮中,未來台日合作推動方向將聚焦「數位轉型」、「淨零轉型」與「韌性供應鏈打造」三大主軸,強化鏈結,共創雙贏。

數位轉型中包含半導體、5G、AIoT、精準醫療以及電動車等產業,均是翻轉台灣下一世代的產業,也是台日合作重點。上述的各式新興技術及智慧應用,都離不開半導體,而半導體製造是台灣優勢產業,包含IC設計、晶圓代工、晶圓封測;此外,日本在半導體設備與材料實力堅強,能夠提供矽晶圓、光罩、被動元件等上游半導體材料與設備,與台灣半導體產業形成互補關係,對台日企業來說,實屬互利互惠的投資,也讓台灣的半導體生態系更為健全。台積電在日本筑波投資設置3DIC研發中心並在熊本設廠,就是台灣半導體晶圓製造與日本材料及設備優勢整合,發揮綜效的最佳範例。

加強淨零合作 共享綠色商機
在淨零轉型方面,日本在氫能、碳捕捉、循環再利用、節能系統等領域技術領先,而台灣可切入的產業技術重點為次世代太陽電池、電動車、離岸風電服務等領域。尤其在智慧電動車方面台日具備極大的合作空間。過去台灣主要參與傳統汽車產業的零部件領域,但在EV時代,資通訊和軟體相關產業成為重中之重,這些正是台灣的強項;台日可望深化車用電子晶片、智慧座艙、5G車聯網等供應鏈合作,有助於台日雙方搶占全球市場。另日本也看好台灣的再生能源及綠色金融政策,近期也積極參與台灣相關建設。

攜手互利布局 拓第三地市場
在韌性供應鏈打造方面,台日雙方除互設據點進行關鍵產業供應鏈的合作外,更透過推動「整體解決方案海外輸出」及「共構新興產業價值鏈」等合作模式,積極掌握新興國家經濟快速發展商機,共同開拓國際市場。因應全球供應鏈興起重組風潮,日商正積極將供應鏈移至東南亞及歐美等國家,結合彼此網絡資源,必能互利布局,促成台日跨國產業市場雙贏合作。

目前台灣正積極加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),日本作為CPTPP的創始會員國,擁有豐富的參與經驗、知識與主導力。期盼日本能給予台灣最大的支持,協助台灣儘速加入,以利台日及其他區域夥伴,共同努力實現自由開放印度太平洋的願景,一起打造更堅韌、安全的供應鏈。

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