文、圖／李詩欽 電電公會理事長
歐洲經濟辦事處高哲夫處長、簡又新博士、各位主講者、各位貴賓、各位先進，我很榮幸代表台灣電電公會，參加一年一度「2022投資歐盟論壇」。
2019年，我擔任電電公會理事長後，即多次在電電公會月刊《電電時代》，發表台灣和歐盟經貿合作相關的文章。主要是電電公會會員企業， 自2005年起集結，相繼在捷克／斯洛伐克等地，設立ICT相關的製造工廠。
在十幾年努力下，已建立相當規模。我希望電電公會能加強服務，強化與在歐盟的會員廠商交流；同時，就台灣與歐盟未來的合作與發展，相互討論、集思廣益、匯集力量，尋求共識。
2020年3月，原已排定「電電公會理監事歐盟考察團」，赴歐盟考察，因疫情關係未能成行。過去兩年，陸續有理監事出訪歐盟，但考察團仍未啟程。然而，但對歐盟的關注，未減熱情。我們透過視訊，經常和會員企業保持聯繫；陸續拜訪在台設有代表處的15個歐盟會員國家；保持和歐洲經濟辦事處（ETTO）、歐洲在台商會（ECCT）及台灣駐歐盟的代表處聯繫。
最難得的是捷克的議長、斯洛伐克議員參訪團等，在疫情之下，仍專程到訪台灣訪問。這些舉措，充分協助電電公會持續對歐盟關注，也對在捷克／斯洛伐克投資的台灣企業，適時地關心支持。
歐洲是台灣ICT
最早的市場
台灣的電子產品，1980年代主要的市場都在歐洲，代表性產品是電算器／電話機／消費電子產品等。1990年代開始，台商大幅在東南亞和中國大陸擴產，逐漸地轉向大型美國跨國公司。今天台灣ICT產業，三分之二以上的產能是提供給美國跨國企業。
1980年代，今天的歐盟27成員國，當時是27個國家、27種貨幣，各自為政，台灣護照簽證很困難，大多國家英語不普及，寸步難行。在此困難環境中，台商仍然突破種種限制，在歐盟建立據點，歐洲可以說是台灣在國際貿易上的啟蒙市場。
1993年歐盟正式成立以來，大幅提升方便性，加上27個成員國中參加申根協定26國，歐元區19國，今天的歐盟，已非1980年代的歐洲。尤其各國對英語的重視，加重歐盟國之間頻繁且順暢交流，自由無限制地工作簽證和旅行，直接或間接提升彼此的英語水準。歐盟已轉變成類單一市場的大市場，雖然各成員國間仍然保有多語制及文化特色。
歐盟1993年成立以來，經歷了2008年全球金融危機，歐元區一度面臨崩潰危機。三年來的新冠疫情及今年初烏俄戰爭，罕見地促使歐盟暫時放下分歧，全力度過眼前的難關。我們可以期待更加團結如一的歐盟。
今天的歐盟有單一大市場的規模，也有中小企業可以發揮的文化特色產業，對台灣來說，應可鼓勵年青一代再往歐盟創業，重啟1980年代的台歐榮景，融入歐盟多元文化，也享有單一市場的規模優勢。
歐盟是全球三大經濟體
美國、中國大陸、歐盟是全球三大經濟體。今天我希望就台灣歐盟的未來合作良機，拋磚引玉，供各位先進參考。同時，歐盟引導全球的數位化和低碳化的永續發展，我也談些「歐盟與台灣綠色轉型合作的契機」。
台灣至2002年1月加入WTO，即與歐盟在W TO 的架構下， 就雙邊共同利益，建立穩健商貿關係。歐盟對亞洲的和平、安全與穩定相當重視。歐盟支持海峽兩岸的現狀及以和平的方式解決兩岸差異，鼓勵對話與具有建設性的互動。歐盟持續與台灣進行緊密且多層面的經貿實務對話。歐盟經貿辦事處（ETTO） 負責歐盟與台灣經貿關係，15個歐盟會員國在台灣有辦事處。歐洲在台商會（ECCT）代表了在台灣的歐洲企業。
近三年來，台灣對歐盟貿易額，2019年貿易總額587億美元，2021貿易總額752億美元，增長28%。台灣2020年是歐盟第十四大貿易夥伴。台灣在歐盟出口夥伴排名第二十位，在進口方面，是歐盟第十二大夥伴。台灣2020年出口歐盟，以電信設備、積體電路、電子資料處理與辦公設備、電子元件，也是台灣最重要的出口項目，佔41.6%。歐盟對台出口，主要為機械與運輸設備占58.4%。歐盟對台貿易順差，主要是歐盟在機械設備、化學製品、汽車產品、製藥製品具有全球競爭優勢。
歐盟長期以來一直是台灣最大的外國投資來源，貢獻台灣超過四分之一的 FDI。台歐雙邊服務貿易，僅占歐盟服務貿易的0.5%，台灣服務業進軍歐盟的成長空間很大。
歐盟執委會
邁向2050 淨零排碳
2018年12月20日 聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第2 4 次締約方會議（COP24）在波蘭舉行。會議之前，歐盟執委會（EU Commission）於11月底， 發布歐盟邁向2050年「氣候中和（Climate Neutral）」策略，希望成為全球第一個氣候中和，落實氣候零排放的經濟體。
歐盟執委會主席Ursula von der Leyen（范德萊恩）2019年11月接任，12月即提出「歐洲綠色新政 （European Green Deal）」。
Ursula von der Leyen（范德萊恩）強調：
1.「 這是一項全面治理，含社會與含經濟的發展途徑，將根本性地改變社會與經濟結構，以實現公平、綠色、繁榮的未來。」；
2. 「 氣候變遷是我們這個時代最巨大的挑戰，同時也是建立新經濟模式的機會。」；
3. 「 我們主要在對抗氣候變遷的轉折點，我們更是還有時間行動的最後一代，我們有責任將地球升溫控制在攝氏2度以下，才能拯救人類的生計，有限度地減少物種滅絕，並為子孫後代保護地球。」
這兩年多來， 遭遇英國脫歐、新冠疫情與烏俄戰爭，歐盟並沒有停下前進的腳步：
● 2020年3月，歐盟提出「歐洲氣候法案」，確認將「氣候中和」變成具有約束力的法律。
● 2020年9月，歐盟提出2030年減排55%的淨零路徑，並加入「歐洲氣候方案」中。
● 2021年4月，歐洲議會與歐盟成員國表態贊同氣候法案。
● 2021年7月14日，歐盟執行委員會（European Commission）公布名為「Fit for 55」的氣候變遷計畫：
1. 闡明歐盟27國，將在2030年前達成溫室氣體淨排放量，相較於1990年減碳標準減少55%的集體目標等一系列立法提案；
2. 其中， 最被世界各國所關注者為， 碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）草案，預計2023年起試行三年，初期要求進口鋼鐵、鋁、水泥、肥料及電力產品，須申報碳排放量。
烏俄戰爭
● 2022年2月24日，俄羅斯全面入侵烏克蘭。俄羅斯以減供、切斷天然氣，回擊歐盟國家的經濟制裁，使歐洲能源成本飆升。導致了二戰以來歐洲最嚴重的通貨膨脹，影響甚至超過1970年代的石油危機。
1. 2020年統計顯示，歐盟從俄國進口依存度：天然氣41.4%／油36.5%／煤 19.3%；2. 歐盟力抗俄羅斯的能源勒索：風力與太陽能發電量雙破紀錄；
3. 根據環境智庫「E 3 G 」和「Ember」新近發表的報告：
(1)歐盟天然氣進口成本，今年3月至9月較往年高出110億歐元（約新台幣3,470億元）；
(2)歐盟再生能源電力提升到總發電量的24%，創下最高紀錄。3月至9月，為歐盟27個會員國節省990億歐元（約新台幣3.12兆元）的天然氣進口費用；
(3)歐盟27個成員國之中，有19國的風力和太陽能發電破了紀錄；
(4)可再生能源愈多，通貨膨脹愈少。
歐盟再生能源轉型目標，仍然有很長的路要走
歐盟淨零碳升級成為能源安全議題，迫切性大幅提高：
● 2022年5月18日， 公告REPowerEU能源計畫，將提出一具有法律約束力的目標，強化能源供應多樣化，加速再生能源轉型並提高能源效率，2030年前，把歐盟再生能源比從40%提高至45%。是全球表率，更是台灣的借鏡對象；
● 5月間，另公布一項高達2,100歐元資金，幫助歐洲終結對俄化石燃料的依賴。
對台灣的影響及啟示
歐盟所有政策將隨著「歐洲綠色新政」目標調整，可以預期將持續公布新法並修法。
1. 深化與歐盟綠色轉型合作：今年3月，國發會公布「台灣2050淨零排放路徑及策略」，與國際接軌，共同致力於對抗氣候變遷、環境惡化，共謀永續發展，台灣企業必須加速轉型為「淨零轉型永續產業」。
2. 鼓勵中小企業進軍歐盟：在深化與廣化的經濟整合下，歐盟已成為一個緊密合作的單一市場，加上歐盟對於共同貿易政策有專屬職權，在WTO歐盟握有強大的貿易實力。台灣應善用WTO的平台，鼓勵中小企業邁向國際市場，在全球產業價值鏈中，中小企業扮演提供零組件重要角色。使中小企業規模化、創造新的產業價值。
3. 積極爭取歐盟簽署貿易協定：歐洲綠色新政需要國際合作，尤其在氣候行動上，歐盟扮演了全球領航者的角色。歐盟大力支持巴黎氣候協議，並將利用所有的外交管道在雙邊與多邊論壇（UN、G7、G20）達到新政的目標。尤其善用貿易政策支持生態轉型。現階段，WTO是台灣與歐盟最主要的交流平台。
4. 對歐盟邊界碳調整機制之回應：因應低環境標準國家固製造造成碳排放增加，所謂「防止碳洩漏」，對於這些碳排放不是發生在歐盟境內，無法對其課稅，因此用實施邊界碳稅外外國生產者課稅，確保不會對歐盟的生產者造成競爭的不利條件。碳邊境調整機制2026年正式實施後，進口商必須購買憑證，作為進口產品碳排放量的繳交費用，價格則依歐盟每週碳權拍賣的平均收盤價格計算。
(1)歐盟釋放兩大訊息，產品生產國若已徵收碳費或實施碳排放交易制度，產品進口到歐盟將可減免碳關稅；歐盟為避免違反WTO貿易歧視條款，進口貨品含碳量可扣除歐盟的免費核配額度，倘若碳含量低於免費核配量，可免購買CBAM憑證；
(2)歐盟邊界碳調整機制，與台灣相關產業界息息相關。未來也會關係到其他各國，進出口貿易相關利益；
(3)對台灣而言，這已是不可迴避的議題，須加快面對碳費或碳交易問題。
未來十年 鉅變下求轉機
歷經中美貿易戰、新冠疫情的衝擊，未來十年是台灣ICT產業加速全面轉型的十年：
1.從斷鏈到全球供應鏈新布局。
2.從追求規模生產的供應鏈優勢到尋求創新市場價值鏈的建立。
3.從轉出口導向到深耕內需市場。
4.從製造服務到生態平台。
5.從苦幹一代到新創一代。
遭遇英國脫歐、新冠疫情與烏俄戰爭的洗禮， 未來十年是「下世代歐盟（Next Generation EU）」 聚焦歐洲綠色新政及數位轉型的十年：
1.積極為下一代投資，促進就業率及經濟成長，社會韌性和環境健康。
2.執行歐洲綠色新政作為歐盟復甦戰略。
3.加強歐洲單一市場，加速數位化。
4.建立一個更具韌性的歐盟。
5.扮演更負責任的全球領導者。
未來十年，歐盟將加強團結，為疫後及烏俄戰爭後加速復甦，化危機為轉機，執行歐盟綠色新政，領導全球氣候中和。未來十年，台灣將加速全面轉型，從數位轉型到淨零轉型，努力提升價值鏈。台歐盟應相互支持、互補互榮，更加緊密合作，共創雙贏的新榮景。