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台灣數位轉型 - 融合軟硬建設 為創新發展作準備
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隨著數位經濟的重要性日增,加上許多公共事務也開始導入大量數位科技來提升效能,資通訊應用在國家事務所扮演的角色,也從早期「協助公共事務管理」演變至當前的「創新公共治理效能」。如何運用新興技術優化政府服務流程、創新為民服務型態,滿足民眾需求,創造公共服務價值,成為推動數位國家的精進方向。

為落實蔡英文總統提出「數位國家、智慧島嶼」主張,行政院科技會報透過二、三十場產官學的會議,凝聚產業共識,在2016年11月提出2017∼2025年為期8年的「數位國家.創新經濟發展方案(DIGI+)」,希望能跳脫過去產業發展瓶頸,重視強化數位基磐建設、發展數位經濟、實現平等活躍之網路社會、打造服務型數位政府,同時期望透過建設永續、智慧城鄉,提升生活品質,讓國民享有富裕安康生活。

數位建設為前瞻基礎建設重中之重
由於數位國家是以數位科技作為國家發展基磐,「數位建設」自然也就成為台灣能否成為數位國家的重要指標。行政院指出,在「前瞻基礎建設計畫」的八大建設計畫中,數位建設為其中的重中之重。但有別於以往數位基礎建設常給人「挖馬路、鋪線路」偏重硬體的公共建設思維,DIGI+首度推動網路安全、數位文創、智慧城鄉、智慧學習及科研設施等軟性基礎建設,同時以投資未來的觀點,規劃物聯網、擴增實境(AR)/虛擬實境(VR)、人工智慧(AI)以及智慧機器人等所需之基礎建設項目。

「前瞻基礎建設計畫」數位建設部分,已於2017至2020年的4年期間分兩期投入新台幣431億元特別預算,再結合民間投入2,000億元寬頻建設及381億元內容與服務研發經費,以「寬頻建設暨網路安全」、「寬頻建設」、「內容建設」、「服務建設」、「人才建設」等五大主軸推動19項重點建設項目。

主軸一》寬頻建設暨網路安全
「寬頻建設暨網路安全」的主要目標為提供國民享有10倍速寬頻網路服務,從100Mbps邁向1Gbps時代。推動迄今,Gbps等級家戶網路涵蓋率已從2016年的20.7%,提升至2020年10月的87.3%(不含偏鄉)。

政府部門也已全面強化基層機關資安防護,並引進綠色資通訊科技(Green ICT),建構或使用符合環保效能之綠能雲端資料中心,提升資料中心運作效率及管理效能;強化行動通訊站台備援及抗災能力,降低通訊孤島機率。

主軸二》寬頻建設
在以「保障弱勢擁有基本網路頻寬及雲端資源」為目標的「寬頻建設」方面,為保障偏鄉民眾寬頻上網基本權利,推動Gbps等級服務到鄉,2020年1Gbps到鄉,已達85個鄉鎮(偏遠地區共86個鄉鎮),達到「鄉鄉有1G,村村有100M」,並將全台灣403個偏鄉衛生所、室及巡迴醫療點升速到100Mbps,醫療影像傳輸時間大幅降低,平均由過去30秒縮短至5秒內,提高醫療品質,為遠距醫療做準備。

主軸三》內容建設
在「內容建設」方面,則是希望豐富4K超 畫質內容,豐富原生素材提供社會各界運用,強化影視音超高畫質技術發展,除希望由公共媒體引領,建構製作超高畫質影視內容之基礎環境(包含攝影棚、後製系統等)外,並鼓勵影視業者製播技術與內容兼具的優質影音節目,以接軌國際。如公視《我們與惡的距離》製作水準廣獲好評,完結篇收視率達3.4%,拿下第54屆金鐘獎6項大獎,更於國際影視平台播出,輸出台灣的文創軟實力。未來更希望能以「帶動數位文創成為兆元產業」為目標,建立國家文化記憶庫,讓國民享受新媒體多螢匯流服務。

主軸四》服務建設
在「服務建設」方面,則是希望建構開放政府及智慧城鄉服務,透過應用人工智慧及物聯網技術,建置空氣品質感測、地震觀測/速報、防救災、水資源管理等物聯網資訊系統,並鼓勵業界發展加值服務,發展包含交通、照護、觀光等各方面的智慧生活服務系統,以降低災情損害,提升民眾生活品質。如近期許多人關心的美豬開放進口議題,食藥署就以量販業者家樂福為示範通路,率先導入區塊鏈生產履歷,將豬隻的產地、肉品加工、到店販售資訊及各項檢驗報告,都記載在安全不可竄改的區塊鏈數據庫上,加強消費者信心。

主軸五》人才建設
最後在「人才建設」方面,積極建置校園智慧網路,全面提升校園軟硬體數位環境,布建高速寬頻網路;建構雲端服務及大數據運算平台,協助國內產業切入人工智慧產業鏈,發展自主人工智慧高速運算平台及科研儀器,支持產學研開拓AI、智慧機器人等前瞻科技領域,打造科學園區智慧機器人創新製造基地,建置相關軟硬體設備。

健全法制環境 發展先進網路建設
在DIGI+方案發展架構中,營造友善法制環境也是鞏固數位國家重要配套措施,包括《產業創新條例》、《資安管理法》、《金融科技創新實驗條例》、《數位通訊傳播法》、《電信法》等修正草案等,都已送交立法院審議,都是為了強化數位匯流、資訊安全、數位人才、智財保護、數位人權、個資私、企業設立與營運、產業創新及其他相關法制議題所做的法規調適。

前瞻數位建設的下一個階段將於2021至2025年展開,未來將以「建構支持台灣未來10年發展的數位建設」為願景,投入約新台幣954億元預算,協助「六大核心戰略產業」發展,完備「數位國家、創新經濟」的基石,加速數位轉型,也累積後疫情時代的國家數位競爭力。
科技會報辦公室執行祕書蔡志宏表示,在前瞻數位建設的下一個階段,「先進網路建設」至關重要。

因此在面對美中貿易戰等挑戰和機會下,台灣將透過擴充國際訊務交換能量與資料備援設施,以及台灣光纜通道的整備,吸引國際大廠選擇在台灣落腳,並爭取全球主要內容平台營運商,在台落地建置資料中心,用以服務亞太市場客群,促使台灣有機會成為亞太區數位空間的重要樞紐。

台灣的數位基礎建設若能成為太平洋西岸海纜路由主要國家,未來也可加速國內外內容/資料的傳輸效率,帶動數位內容與資料經濟的蓬勃發展,世界各國和國際大廠在評估全球策略布局時,台灣都將成為重要戰略夥伴。

而在先進網路建設的另一個面向,則是對內將透過建置公共服務網路交換中心,整合現有公共網路、提供異地雙中心架構,強化政府網路(GSN)與學術網路(TANet、TWAREN)的跨網傳輸效率及備援能力,提高公共服務網路傳輸效率與韌性。

產業轉型加值 為找回經濟發展動能作準備根據瑞士洛桑管理學院(IMD)發表的「2020世界數位競爭力調查評比(IMD Worl d Digital Competitiveness Ranking 2020;DCR)中,台灣基礎建設由2019年的第十九名進步至第十五名。其中,「基本建設」進步7名至第三十二名,反映都市管理、物流及能源基礎建設等明顯改善。

「技術建設」進步5名至第八名,顯示台灣3G與4G行動寬頻普及度高,網路頻寬速度、網路安全亦有不錯表現,且高科技商品出口排名仍維持前段班。

因應雲端、物聯網及超寬頻時代來臨,為找回經濟發展動能,帶動產業轉型加值應用,需要更為前瞻創新的資通訊發展政策,而下一階段(2021∼2025年)DIGI+ 方案將以「發展活躍網路社會、推進高值創新經濟、開拓富裕數位國土」為願景,透過堅實的數位基磐,建立讓民眾有感的數位政府,實現2030年創新、包容、永續的智慧國家。

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