智慧城市的發展挑戰，從來不只是技術問題。交通壅塞、能源轉型、人口高齡化與公共服務複雜化，讓城市治理者面對的是跨系統、跨部門的結構性難題。然而，過去多數智慧城市案例仍以單點切入為主，像是導入智慧路燈、交通感測器或城市儀表板等，此舉雖能改善局部效率，卻缺乏居民長期參與機制、資料治理制度與可持續的營運模式，導致難以形成可複製的城市級解決方案，治標不治本。
對此，日本豐田汽車則提出了一項特別的計畫，於靜岡縣建立「Toyota Woven City(編織之城)」。將舊廠區改造為智慧城市測試場，該計畫於2024年10月完成建設，並於2025年9月25日正式啟用。
編織之城的核心設計在於建設出一個讓技術、居民行為與治理制度能在同一場域中被反覆驗證的共創機制。對此，該機制引入兩方核心角色：「發明家」負責在場域內開發與測試新產品及服務，涵蓋集團企業、外部公司、新創團隊與研究機構；「織手」則是實際入住的居民與訪客，透過日常生活使用提供真實回饋。並透過兩方的互動，推動各類技術改善，最終使其技術能夠接近在真實使用情況，而非停留於實驗室測試階段。
目前，該城市於2025年正式啟用，共有首批100名居民開始入住，第一階段預計容納約300人，長期目標則是擴展至約2,000名居民、研究人員與合作夥伴。
圖1：Toyota Woven City運作
圖片來源：本文作者以AI工具生成
核心服務機制：以移動為入口，整合生活、交通與能源調度
編織之城以「移動」作為城市服務整合入口，串聯生活服務、交通調度、能源管理與資料治理。整體運作機制可分為以下四個方向：
一、多模態視覺感知與預測式交通決策
透過在園區內導入感測基礎設施，並搭配AI視覺引擎，分析道路、車輛、行人與周邊環境資訊。從僅是辨識影像中的物件，透過AI技術進一步去分析與理解人車互動情境，以協助判斷潛在風險。舉例來說，當系統偵測到視線盲區有行人接近車道時，可透過結合行人移動方向、速度與道路狀態進行風險判斷，並將警示提供給車輛或道路端系統。讓交通安全不再只依賴車輛本身，而是轉向車輛、道路與雲端資料共同協作的模式。
二、實體AI與情境化生活服務
編織之城也透過外部合作夥伴測試多元生活服務，涵蓋咖啡、食品、空調與移動服務等情境，觀察技術如何實際融入日常生活。這使智慧城市不再只是公部門基礎建設的議題，同時成為企業驗證產品、服務與商業模式的共創場域。
三、能源管理與未來移動服務
同時，編織之城納入電動車、自動接駁、氫能、再生能源與微電網等技術，以城市場域作為整合驗證的長期平台。這一舉動顯示出編織之城對於豐田企業的另一項戰略意義，藉由該計畫從傳統汽車製造商，轉型為移動服務與城市解決方案的提供者，而城市場域本身，成為驗證新型交通工具、能源調度與服務模式的核心基地。
四、資料平台與隱私治理
隨著城市智慧化程度提升，交通、能源、建築、商業空間與居民行為資料逐步整合後，「資料能否蒐集」不再是主要問題，而「資料如何被使用、是否可被轉作其他用途」才是影響居民信任與場域長期運作的關鍵。
對此，豐田則提出了「Woven City Infra Hub」與 「Woven City Data Fabric」。前者為整合城市內各系統資料的平台，後者則明確規範資料能被誰使用、用於何種目的，並讓居民自行設定資料共享範圍與使用邊界，確保個人隱私受到尊重。
FIND 觀點
編織之城最值得關注地方在於提出一種智慧城市的新型驗證模式。過去智慧城市常見問題是技術、制度與居民生活分開推進，導致許多方案完成展示後，難以轉化為長期服務。編織之城則透過發明家與織手的共創機制，讓技術開發者直接面對真實使用者，使居民回饋成為技術修正的一部分。
對我國而言，編織之城的啟示不是複製一座企業主導的新城市，而是思考如何把既有的智慧城市示範從單點專案轉向系統整合。我國在 AI、半導體、資通訊硬體、車用電子、智慧醫療與城市治理上已有基礎，但許多應用仍分散在個別醫院、工業區、重劃區或縣市專案中，缺乏跨域資料標準與長期驗證場域。在缺乏共同介接規格、資料治理制度與營運主體下，各類示範成果容易停留在個案亮點，難以形成可輸出的整合方案。
對此，我國其實也可參考該做法，透過在新興重劃區、科學園區周邊、港區、校園、醫療園區或低碳示範區，建立小規模但可長期運作的「生活型智慧場域」。將把交通接駁、能源管理、公共安全、健康照護與生活服務放在同一管理框架下，同步設計資料治理、業者對接標準、居民參與方式與成效評估指標。
對產業界而言，編織之城顯示未來智慧城市需求不會只停留在平台或硬體設備，而會更重視實體 AI、邊緣運算、物/車聯網、能源管理、資料安全與跨系統整合能力。這正是我國資通訊、半導體與系統整合業者可切入的方向。若我國能透過本地場域累積可被國際查核的應用資料，將有機會在智慧交通、城市能源管理、公共安全與高齡生活服務等領域，逐步形成具輸出潛力的智慧城市解決方案。
封面圖片來源：https://www.woven-city.global/media-kits/
參考資料來源：
1.Toyota Motor Corporation（2025年1月7日）。Toyota Woven City Completes Phase 1 Construction and Prepares for Launch. Toyota Global Newsroom. https://global.toyota/en/newsroom/corporate/42056052.html
2.Toyota Motor Corporation（2025年9月25日）。Toyota Woven City Officially Launches as a Test Course for the Future of Mobility. Toyota Global Newsroom. https://global.toyota/en/newsroom/corporate/43347785.html
3.Toyota Motor Corporation & Woven by Toyota（2026年4月22日）。Toyota and Woven by Toyota Unveil New AI Technologies to Drive Kakezan. Toyota Global Newsroom. https://global.toyota/en/newsroom/corporate/44256155.html
4.Toyota Motor Corporation（2025年8月4日）。12 New Companies Join Toyota Woven City as Inventors. Toyota Global Newsroom. https://global.toyota/en/newsroom/corporate/43160798.html
5.Toyota Motor Corporation（2025年9月15日）。Toyota Launches Next-Generation New Mobility e-Palette. Toyota Global Newsroom. https://global.toyota/en/newsroom/corporate/43308425.html