在2020 年11 月中，當美國總統大選正陷入難解疑雲、美中貿易戰後續格局怎麼走誰也說不定；同時，新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情又同步升溫，各國又開始採行封城等嚴格防疫措施，全球經濟與貿易可能持續受到衝擊，對全球供應鏈產生重大影響。

值此關鍵時刻，歷經多年談判的《區域全面經濟夥伴協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership；RCEP），排除印度沒有完成協商，其他亞太地區15 個國家，包括印尼、越南、寮國、汶萊、泰國、緬甸、菲律賓、柬埔寨、新加坡、馬來西亞等東協10 國，以及中國大陸、日本、韓國、澳洲和紐西蘭，在2020 年11 月15 日共同完成簽署RCEP，並預計於2021 年末或2022 年初生效。

中華經濟研究院分析，2018 年美中貿易衝突開始之後，台灣與越南等亞洲國家即被視為自中國大陸轉移供應鏈的目的地之一，在關稅考量以及保護主義盛行下，近兩年來亞洲供應鏈逐漸重整中。其次，疫情後東協以及印太區域各國希望能加速區域經濟整合以振興疫後經濟，即將於2021年生效的RCEP 之外，此前已經成形的《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）也是一股重大的力量。美中貿易戰與疫情導致的貿易保護主義，相對於RCEP 成形驅動的自由經濟貿易，兩股相反的力量將如何拉扯，將深刻牽動全球經貿發展與產業的競爭。

RCEP 為全球最大區域經濟體
回顧RCEP 的談判歷程。2011 年11 月第19屆東協高峰會議通過RCEP，邀請中國大陸在內的其他6 國參與，並於2013 年啟動談判。3 月在東協經濟部長會議決議成立「貿易談判委員會」（Trade Negotiation Committee；TNC）；同年5 月在汶萊舉行第一回合談判，至協定簽署前共進行31 回合談判。2019 年11 月4 日舉行第三屆RCEP 峰會，會後印度宣布退出，不過，未來印度仍可以選擇再加入RCEP。

目前RCEP 的15 個成員國總共有22.7 億人，約占全球的30％人口；GDP 達26.2 兆美元，約占全球GDP 的30％；出口總值逾5.2 兆美元，占全球貿易的28％，為全球最大自由貿易協定（FTA）的區域經濟體。不過，RCEP 成形之前，亞太地區已經有東協與中國大陸、東協與印度等多個自由貿易協定，因此看似影響力巨大的RCEP，對於全球經貿造成的影響與衝擊，可能要把先前已經建立的FTA 帶入評估。

具體觀察RCEP 的內容，其章節包括：1. 初始條款及一般定義；2. 貨品貿易；3. 原產地規則，包括產品特定規則之附件；4. 關務程序與貿易便捷化；5. 食品安 全檢驗與動植物防疫檢疫措施；6. 標準、技術法規及符合性 評鑑程序；7. 貿易救濟；8. 服務貿易，包括金融服務、電信 服務和專業服務之附件；9. 自然人移動；10. 投資；11. 智慧財產權；12. 電子商務；13. 競爭；14. 中小企業；15. 經濟與技術合作；16. 政府採購；17. 一般規則與例外；18. 體制性安排；19. 爭端解決；20. 最終條款。其中又以貨物貿易對台灣
企業而言，是最重要的部分。

RCEP 對貨貿影響的六大要點
針對RCEP 的貨物貿易部分，資誠會計師聯合事務所具體提出六個關鍵要點。

要點1》關稅豁免
成員國之間90％的原產貨物貿易最終將取消關稅。其中某些關稅稅則將立即取消關稅，受影響最大的行業將是傳統高關稅的行業，例如食品、農業、消費品和汽車。還應注意的是，關稅減免可能會因RCEP 的確切原產國而異。

要點2》原產地規則
所有成員國都同意對所有產品應用一致的原產地規則。這意味著，一旦公司可以證明產品符合RCEP 來源標準，它將在所有成員國中都適用。這是RCEP 的一項關鍵優勢，因為公司不必擔心滿足不同協議之間的多個規則。

要點3》累積加值
在確定產品的來源時，可以將在任何成員國中的原始材料計入產品加值率計算。與其他FTA相比，這是一個重要的優勢，因為它提供了更大的供應鏈安排靈活性。

要點4》原產地證明
這是亞洲許多其他FTA 中沒有的一項規定，可以看作逐漸引入原產地自我認證概念。一般來說，FTA 僅允許授權出口商對出口商品的原產地進行自我認證。所有其他出口商均應向出口國申請原產地證書（Certificate of Origin）。

但是，在過渡期之後，RCEP 將要求成員國允許出口商和生產商通過出示所謂的原產地聲明（Declaration of Origin），來自我證明原產地。RCEP 協議規定，成員國應在RCEP 生效後，對於是否允許進口商進行自我認證進行審查。

要點5》關稅退稅
進口商在進口時未要求RCEP 優惠的進口商可以根據RCEP 的稅率追溯申請關稅退稅，但這僅限於進口商在進口時表明他們計劃將來使用此工具。

要點6》協調非關稅壁壘
海關程序、檢驗檢疫措施和技術標準將逐步統一，這將有助於促進新的跨境供應鏈的發展和增加貨物的自由流通。

綜觀來看，全球經貿在美中貿易戰之下，往左偏走了兩年多的貿易保護主義路線之後，隨著美國總統大選將由拜登入主白宮，再加上RCEP的成形，以及愈來愈多國家尋求加入CPTPP，凸顯2021 年自由貿易經濟浪潮可能再起。不過，全球局勢瞬息萬變，究竟未來幾年全球經貿將是向右走向自由經濟，或是向左走向保護主義，仍不可預期，於此之際，台灣與企業唯有謹慎因應，才能穩住全球市場的經營腳步。