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德國公布2024年度經濟報告:持續強化競爭力
經濟部國貿局龔組長榮男
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德國聯邦經濟及氣候保護部(BMWK)於2024年2月21日公布「2024年度經濟報告」(Jahreswirtschaftsbericht 2024),內容除針對2024年經濟成長進行預測、提及聯邦政府的關鍵經濟與金融政策之外,該報告並以「持續強化競爭力」為標題,推動十大領域的改革與成長轉型。

聯邦經濟部長Dr. Robert Habeck表示,自從俄羅斯入侵烏克蘭兩年來,地緣緊張持續給德國經濟帶來壓力,不過德國果斷展現堅強韌性:能源供應獲得保障、能源價格在飆升後穩定下降、通貨膨脹減緩;調薪幅度明顯,2024年預期將高於通膨率,民眾購買力回升。就業人數、再生能源擴建與占比皆創下新高亦是對未來經濟前景懷抱信心希望的重要訊號。

儘管如此,德國經濟現仍處於困境,擺脫危機的速度不如預期。2024年德國國內生產毛額官方預估成長率為0.2%。究其原因,一方面,全球經濟大環境不穩定,貿易成長率處於歷史低位,對德國這樣的出口大國而言無疑是項挑戰。另一方面,對抗通膨的必要性導致高利率,不利企業投資。衰退趨勢主要集中在營建業,但也受特定因素影響,如德國聯邦憲法法院2023年11月裁定政府挪用防疫結餘至氣候與轉型基金違憲後,致使聯邦政府不得不優先考慮財政預算分配問題。

事實上,德國經濟目前面臨多年積累的結構性問題,亟須改革助力。德國政府必須盡力捍衛德國工業的競爭力。

「2024年度經濟報告」清楚指出:德國面臨的最大挑戰是勞動力短缺,未來數年情況恐將惡化並抑制潛在成長。鑒此,德國將協助各領域的專業人才投入工作、提供教育進修、提高婦女及高齡就業,以及落實「技術移民法」,俾利移民更容易融入就業市場。

此外,德國也將大力減少官僚作風、減輕企業投資負擔。首先從聯邦政府開始做起,再擴大到各邦地方政府與歐盟等各級機構。

德國聯邦政府提出「成長機會法案」,提供最初的重要動力以激勵民間投資。這也包括更佳的投資條件與歐洲資本市場結盟,以減少與其他地區相比時的競爭劣勢,增強自身的經濟抗壓彈性。

德國聯邦政府預估2024年經價格調整後的GDP將小幅成長0.2%。雖然消費物價高漲及由此衍生的購買力損失等壓力因素正在緩解,但地緣政治危機與貨幣政策緊縮卻正在影響預期的復甦。不過,實際薪資的提高以及勞動力市場的強勁發展可能會在2024這一年內帶動國內經濟復甦。就業人數將持續增加11萬人,而失業人數經2023年的統計修正後將增加8.5萬人左右。民生消費物價漲幅預期將回落至2.8%。

從中期來看,人口變化對德國勞動市場的影響可能會對成長潛力產生抑制作用。

德國聯邦政府期盼透過全面、有針對性的供給政策,來應對克服當前的經濟疲軟、增強成長潛力,並成功推動轉型。「2024年度經濟報告」列出十大核心行動領域如下:

  1. 加強投資動力,如透過「成長機會法」(Wachstumschancengesetz)。
  2. 減少不必要及不成比例的官僚程序。
  3. 支持創新,如透過提高研究津貼。
  4. 增加勞工的供應,如通過「技術移民法」(Fachkräfteeinwanderungsgesetz)。
  5. 改善融資條件,如通過「未來融資法」(Zukunftsfinanzierungsgesetz)。
  6. 提高再生能源供應,如透過修訂「再生能源法」(EEG)。
  7. 促進氣候中和的工業生產,如透過氣候保護協議。
  8. 外貿供應鏈多元化,如透過擴大貿易關係。
  9. 創造可負擔且永續的居住空間,如透過新的或擴大的融資計畫以及折舊法規的短期階段改變。
  10. 交通基礎設施的現代化,如另闢財政資源。

德國聯邦政府希望確保中長期的繁榮並同時維護生態環境,這仰賴有效的監管架構及工具組合,符合子孫後代的利益。今後數年,德國經濟的轉型取決於有效的社會夥伴關係,以及有利於競爭力、繁榮與社會正義的共同解決方案。歐洲碳排放交易(EU ETS I和II)及歐盟氣候社會基金談判結果的成功,為更廣泛、更有效應用社會措施支持的二氧化碳價格奠下根基。

德國聯邦政府2024年的公共投資預計將超過1,000億歐元,再創紀錄。工業脫碳與興建氫能產業、電動車及其相關產品與微電子技術的推廣等將是優先投資重點。

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