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英國離岸風電產業面臨能源價格與供應鏈成本上升挑戰
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英國離岸風電產業長期為該國視為潔浄能源轉型的成功典範,並將其視為推動陸上風能和太陽能發電場等較無爭議的替代方案,並盼至 2030 年離岸風電產業容量從目前的 13 GW 大幅成長至 50 GW。能源安全及淨零部長 Grant Shapps 近期並表示,英國離岸風電產業是全球領導者,離岸風電並提供安全和有彈性的能源。

但事實上,一系列重大離岸風電專案正受到成本不斷上升、相關規劃機制殭化和補貼縮減的威脅。據瞭解,Ørsted、Vattenfall 和 Red Rock Power 等開發商去年雖獲得補貼合約,但仍面臨該等風險。產業專家越來越懷疑政府的 2030 年目標是否仍然可以實現,以及長期認為離岸風電產業成本將繼續下降的看法是否正確。

英國離岸風電產業在過去十年中呈爆炸式成長,大部分開發集中在蘇格蘭和英格蘭東海岸。 自 2010 年以來,容量已成長十倍,當時容量僅為1.3 GW,主要是更大的渦輪機提高輸出量。其中以北海Dogger Bank開發案為例,是分階段開發項目,最終將為 600 萬戶家庭提供足夠的電力,其使用比倫敦大笨鐘高兩倍多的渦輪機,並成為世界上最大的離岸風電場域。

然而,烏克蘭戰爭促使能源價格飆升,以及供應鏈成本整體上升,使離岸風電場進展戛然而止。 通貨膨脹還迫使渦輪葉片和機艙等虧損的零組件製造商要求更高的價格,而利率上升,使獲得融資的成本更高。美國通用公司再生能源業務負責生產北海Dogger Bank開發案,使用的260公尺高的 Haliade X 渦輪機,但是該公司2022 年業務報告已虧損 22 億美元(17 億英鎊),並已連續8個季度虧損。 同年,競爭對手製造商 Siemens Gamesa、Vestas 和 Nordex 等製造商並且累計虧損達30 億歐元。

能源產業高階主管表示,製造商並可能因合約中所謂違約金條款而蒙受損失,如果違反條款或履約交付延遲或缺乏可用船舶時,部分開發商為削減成本,有可能在海底使用更便宜的地基安裝渦輪機。另渦輪機的越大越好的觀念導致更多的故障,使製造商在保修索賠方面付出更多的代價。

另緩慢的離岸風電措施體系和不斷縮減的英國補貼措施,預期政府今年夏天第5回合差價合約(CfD)分配機制,將使該產業的不利因素曝露更為明顯。因為,在今年夏天的分配回合中,離岸風電將與太陽能和陸上風電競爭,後者的建設成本較低。另,離岸風電的最高履約價格已定為每 MW/時 44 英鎊,但是開發商表示這個數字低得不切實際。

SSE能源公司執行長Alistair Phillips-Davies表示,經過多年的差價合約成本下降,政府需要重新討論價格,特別是考量到供應鏈通貨膨脹。其中嚴峻的商業環境使去年第4回合獲得合約的離岸風電面臨的風險也越來越大。Ørsted英國和愛爾蘭負責人Duncan Clark表示,公司一直受到成本上升的打擊,並警告,該專案可能推遲甚至取消的風險越來越大。該公司敦促政府提供有針對性的支援,例如減稅的形式。另該公司發言人認為,英國的離岸風電產業已經到達轉折點,將需要繼續關注以確保潛力,以成為英國能源系統的支柱。

Vattenfall公司雖贏得Norfolk zone的Boreas風電場,該公司計劃在三個專案的總功率為4.2GW,負責人Catrin Jung亦表示市場極具挑戰性,政府差價合約須反映市場的現實。另外蘇格蘭Inch Cape Phase One 是蘇格蘭海岸擬開發1.1GW,該開發尤具風險,近幾個月來,該執行長己辭職,尚未有替代人選,能源安全及淨零部長 Grant Shapps 雖然對英國在建設離岸風電場方面取得的進步仍然充滿信心,但專家表示,這不應被視為理所當然。英國可能有一個良好的開端,但仍有很多風險障礙需克服。

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