資料來源：歐洲執委會新聞稿https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_2643

歐盟執委會於2023年5月17日提出自1968年歐盟關稅同盟成立以來最具野心的改革提案，其改革措施將著重於資料數位化，大幅簡化企業的海關申報流程，尤其是對於信用良好的貿易商而言。該提案將減少繁瑣的海關程序，用更智慧、數據主導的方式來取代傳統申報進口的監管模式。 同時，海關當局將被給予適當的工具和資源來評估或阻止對歐盟、其公民及其經濟構成風險的進口活動。

該改革係為因應歐盟海關目前所面臨的營運壓力，包括貿易量大幅增加（尤其是電子商務方面）、須在邊境檢查是否符合歐盟法規標準的貨品數量快速增加、不斷變化的地緣政治危機等。該提案將使歐盟海關框架適應更綠色、更數位化的時代，並有助於打造更安全、更具競爭力的單一市場，亦呼應執委會主席von der Leyen欲將海關行政流程負擔減少25%的目標。一個新的歐盟海關總局（A new EU Customs Authority）將監督新的歐盟海關數據中心（EU Customs Data Hub），該中心將作為新系統的引擎，並逐漸取代歐盟會員國原有的海關IT基礎設備。新的數據中心將改進歐盟的風險管理和海關檢查方法，每年可為歐盟海關節省高達20億歐元的運營成本。

在歐盟關稅同盟改革之後，欲將貨品出口至歐盟的企業將只需要將其產品和供應鏈的所有相關資訊登記在線上單一窗口：新的歐盟海關數據中心。該中心的尖端科技將匯集企業提供的數據，並透過機器學習、人工智慧和人為干預，為海關當局提供全面性的供應鏈和貨物流通資訊。

除了單一窗口，企業對多批貨物也只需要提交一次性數據。獲得歐盟Trust & Check的貿易商（授權經濟營運商，Authorised Economic Operator）將能在沒有海關干預的情況下將其貨物放行進入歐盟。這種與企業的新合作夥伴關係為世界首創。歐盟海關數據中心將在不會影響到安全標準或反詐欺要求下，允許貨物以最少的檢查進口至歐盟。根據該提案，歐盟海關數據中心將於2028年從電子商家開始啟用，其他進口商將於2032年開始啟用。

新系統將使歐盟海關當局能夠鳥瞰進入歐盟商品的供應鏈和生產過程。所有會員國都將能夠收到即時數據，以便更快地匯集訊息、更一致且更有效地應對風險。新的歐盟海關當局將根據歐盟海關數據中心提供的數據，在歐盟層級進行資訊匯整和評估，改善歐盟和會員國國家層級海關在市場監督與執法機構之間的合作。

人工智慧將用於分析和監控數據，並在貨物出發運往歐盟之前預測問題。這將使歐盟海關當局得以將其人力資源集中在最被需要的地方：阻止不安全、非法、違反歐盟共同價值觀的商品進入歐盟，例如涉及氣候變化、森林砍伐、強迫勞動等領域之商品。新系統亦將有助於確保適當徵收關稅，增加會員國和歐盟的預算收入。

該改革提案將使網路平台成為確保透過網路銷售至歐盟的商品遵守所有海關規定與義務的關鍵角色。在現行的海關制度下，遵守海關規定的責任落在個人消費者和貨運業者的身上。屆時網路購物平台將負責確保在購買時支付關稅和增值稅，因此消費者在收到包裹時就不再需要支付隱藏費用或處裡意外的行政文書。歐盟消費者可以放心在網路上購物，因為所有關稅都已繳納，且購買物品亦符合歐盟環境、安全和道德標準。

值得注意的是，該改革提案將取消價值低於150歐元的商品免徵關稅的現行門檻。由於該門檻被詐欺者嚴重利用，目前有多達65%進入歐盟此類包裹價值被低估，以規避繳納進口關稅。該提案亦簡化從歐盟境外購買的最常見低價值商品的關稅計算，將數千種關稅類別減少到只有4種。這將使計算小包裹的關稅變得更加容易，幫助網路平台和海關當局更有效地管理每年進入歐盟的10億個網路購物商品。新制度預計每年將為歐盟海關帶來10億歐元的額外收入。

立法提案現將提交歐洲議會和歐盟理事會徵求意見，並提交歐洲經濟和社會委員會徵求意見。