因應全球溫室氣體減量，歐盟提出邊境碳稅草案(Carbon Border Adjustment Mechanism)，規範輸入歐盟特定類別進口商品，必須依產品碳排放繳交費用，以符合歐盟推動2030年減少55%溫室氣體排放之目標。經過歐盟執委會(European Commission)與歐盟議會(European Parliament)針對草案適用貨品、申報機制設計、過渡期等進行討論，預計在年底協商立法完成後，於2023年開始實施。其中，有關產品申報細節，歐盟執委會(European Commission)於2022年7月28日至9月15日，徵求非正式專家，成立工作小組，討論邊境碳稅申報者該採用何種方法，與實施細則，對其產品進行排放量的申報。

依目前邊境碳稅草案規範，需要申報的五類產品: 水泥、鋼鐵、化肥、鋁與電力，歐盟委員會將成立五個非正式專家小組，小組預計協助歐盟執委會稅務暨關務總署(DG TAXUD)，完成監管(monitoring)、報告(reporting)、量化(quantification)與驗證(verification)產品排放(embedded emissions)的方法論，以及無法確定實際排放時的實行細則。

在小組成員組成方面，預計將有三類成員，包含歐盟經濟區(European Economic Area，EEA)、歐洲自由貿易聯盟(European Free Trade Association，ETFA)成員國主管部門(Type E)，歐盟成員國主管部門(Type D)，與企業、協會、非政府組織、貿易聯盟、大學、研究機構、法律事務所和顧問公司(Type C)，每類在每個小組皆須要有成員參與。此專家小組預計運作至2023年底，每月召開一次會議。

圖1： 專家工作小組組成與任務

圖片來源:資策會整理

歐盟邊境碳稅的設計原則，原基於歐盟原本碳交易體系(EU ETS)，但因實行細節在草案中尚未完備，尤其在計算產品碳排部分，目前僅直接排放和電力使用為主。此次成立的專家小組，將對未來邊境碳稅的申報機制和方法建立基線。我國出口至歐盟商品，雖然在第一波列商品類別中佔比甚小，但如電子產品、半導體和工具機等我國在全球供應鏈體系佔比較高之產品，未來出口歐盟仍可能受到影響。因此，歐盟在邊境碳稅的申報方法細節的制定，將是值得持續關注的重點。

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參考資料 :
CALL FOR APPLICATIONS FOR THE SELECTION OF MEMBERS OF THE EXPERT GROUP，European Commission，https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/core/api/front/calls-application/86226/download，2022.07.28