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OECD發布「2021年非洲發展動態報告」
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OECD於本(2021)年1月19日搭配非洲聯盟委員會舉辦「非洲基礎建設發展計畫週(PIDA Week)」活動發布「2021年非洲發展動態報告」,並以「非洲發展動態報告:疫情後數位轉型可望帶動經濟成長新循環」為題發表新聞稿,重點如下:

  1. 新冠肺炎疫情為非洲經濟體25年來面臨的最大衝擊,上(2020)年非洲計41國經濟呈現衰退,影響更甚2009年金融危機。報告指出,2010年至2018年人均政府收入(domestic revenue per capita)下滑18%,人均外來資金流入(external financial flows per capita)亦減少5%;2014年至2018年間30個非洲國家已推動重大稅務改革,但稅收/國內生產毛額比重(Tax-to-GDP ratio)仍停滯在16.5%。另,研究指出2019年至2020年間至少22國財政收入縮減 10%,國民儲蓄減少18%,外人直接投資則減少40%。
  2. 疫情過後蓬勃發展的數位產業將為非洲國家帶來新的成長契機,非洲國家透過鼓勵產業界應用數位科技、資料庫及聯網系統等技術(尤其以健康產業為優先),發展數位轉型,可望能加速經濟轉型並創造具生產力的就業,以符合歐洲聯盟「2063年議程」(African Union Agenda 2063)目標。
  3. 展望未來10年,非洲整體頻寬容量將成長超過 50倍,光纖網路布建範圍將擴增近4倍,手機用戶成長超過雙倍,且目前人口58%將享受4G網路之便。
  4. 在行動貨幣(mobile money)方面,非洲計4.8億個行動貨幣帳號,超過其他開發中區域之總和。同時,非洲有超過500家業者提供金融科技(fintech)技術及服務。在新創發展方面,非洲新創公司市值超過10億美元,目前非洲擁有640個科技聚落(tech hub)。
  5. 然而,目前創新產業貢獻實質經濟比重及創造之就業仍偏低。都市及鄉村亦存在顯著數位落差,對比47%都市人口經常性使用網際網路,鄉村地區使用網路的民眾僅佔26%。統計亦指出目前僅31%非洲公司建置網站。

該報告針對加速數位轉型及創造就業提出政策建議如下:

  1. 在大城市以外區域推廣數位創新:中間城市(人口5 萬至1百萬間,對於連接都市及鄉村,無論對於地理位置或基礎設施而言均為關鍵)目前僅35%擁有光纖網路,由於2040年前非洲將有73%人口居住在中間城市,在大城市以外區域推廣數位創新可望帶來乘數效果。
  2. 培育勞工技能並提供非正式員工(如iworker)社會安全保護:iworker概念係於2019年提出,指運用數位經濟平台提供勞務或商品者,包括零工者、自由業者、網路平台商家等。研究指出,前述勞工經常面臨低於法定工資之待遇,且工作環境不如正式受雇者,因此政府應強化並調整社會安全體系,正視該弱勢族群。
  3. 排除小型企業在數位時代下競爭及發展之障礙:儘管2015年至2019年間創投基金投資非洲新創事業成長7倍,但創業家的籌資體系仍不足。同時,半數的新創公司集中在南非開普敦、奈及利亞拉各斯、南非約翰尼斯堡、肯亞奈洛比及埃及開羅。
  4. 更新法規並於區域及非洲層級進行調合:非洲近年僅28國訂定個人資料保護法規,11國對網路犯罪以實體法進行規範。
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