農委會曾在7月宣示將加嚴把關農地種電，引發太陽能業者不滿，還稱作「光電77事變」，後來在行政院副院長沈榮津介入討論下，對於農電共生的討論已出現轉圜。聯合再生能源執行長潘文輝13日在台灣國際智慧能源週展前記者會提到：「回過頭想想，光電77事變其實是好事。」

農委會先前公告修改《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》，對光電開發使用農地案件加嚴審查，不利地面型光電發展，轉為鼓勵開發「屋頂型光電」以及「魚塭種電」，由於制定的目標過於樂觀，9月台灣太陽光電產業協會召開臨時記者會，預警2025年太陽光電20GW裝設容量目標無法達成。

協調光電77事變，副院長沈榮津扮要角

業界的反彈聲浪也引發行政院院長蘇貞昌關注，指派行政院副院長沈榮津組成專案小組，做跨部會協調，扮演「能源界陳時中」角色。潘文輝表示，原本各部會意見分歧，後來沈榮津參與號召經濟部、農委會、產業界、環團等單位，討論過去沒發生的或需要解決的問題，且每週召開會議，回頭思考，光電77事變其實是好事。

據統計，台灣農地面積共93萬公頃，真正耕種約55~58萬公頃，也就是說另外的35萬公頃雖然是農地，卻面臨休耕、廢耕的情況，潘文輝認為，若這能把這些農地做盤點整理，可達到政府、農民、光電業者的三贏。

業者籲釋出休耕土地，曾文生：光電朝兩大方向發展

提起先前台糖平地造林地轉型為農電共生設施，引起社會砍樹種電的爭議風波，潘文輝無奈表示，「 太陽能業者真的很冤枉，砍樹種電、廢農種電不是我們的初衷！ 」

台灣平地造林的政策源自2002年加入WTO組織後，為紓解對農民造成的衝擊，轉而推動平地造林，以解決土地荒蕪問題。由於這些屬於「經濟林」，原定種滿20年就要砍掉，但砍樹「種電」之舉，卻引發社會高度關注。

不敵輿論風波，業者後來與農委會協調下，決議把林相好的樹留下，林相不佳、但土地是肥沃的，可以考慮農電共生，推動農業與光電結合、一地兩用；而林相、地利都不好的，建議轉做光電特區。

潘文輝直言，過去土地休耕、廢耕最大問題就是農業人口高齡化，且台灣農民平均持有農地大小約0.8公頃，一年收入約8～10萬，因此年輕人不會選擇務農，因為根本無法養活自己，且過去政府在休耕、廢耕上投入大量補助費用。因此太陽能業者建議政府，將這些休耕、廢耕龐大的土地面積釋出發展太陽能，達到三贏效果。

對此，經濟部次長曾文生認為，發展再生能源，需要更明智地使用空間，以發揮「疊加」的效果，去年太陽能累積裝置容量達4.5GW，有80%是屋頂型太陽能，另外20%屬於地面型太陽能。

未來政府會推動讓原來的空間利用效率增加，第一個方向是「魚塭種電」，看準台灣高經濟水產養殖，結合太陽光電達到共榮效果。第二個則是「農電共生」，曾文生認為，關鍵不是光電擺在哪個空間，而是運用科技的力量來解決問題，找出讓農產品維持良好成長又能夠發電的解決之道。

曾文生也認為，現在台灣發展綠能不需再被質疑，因為半導體、高科技業都明確「需要」使用綠電，台灣的能源轉型已經不可能回頭，因此如何在降低副作用的情況下推動綠能發展，是未來思考的關鍵。

責任編輯：錢玉紘