中國大陸發展改革委、生態環境部19日公佈「關於進一步加強塑膠污染治理的意見」。到今（2020）年底，中國大陸將率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑膠製品的生產、銷售和使用。「意見」提出，按照「禁限一批、替代循環一批、規範一批」的原則，推進三項主要任務：

1、 禁止生產銷售超薄塑膠購物袋、超薄聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料製造塑膠製品。全面禁止廢塑膠進口。分步驟禁止生產銷售拋棄式發泡塑膠餐具、拋棄式塑膠棉簽、含塑膠微珠的日化產品。分步驟、分領域禁止或限制使用不可分解塑膠袋、拋棄式塑膠製品、快遞塑膠包裝等。

2、 研發推廣綠色環保的塑膠製品及替代產品，探索培育有利於規範回收和循環利用、減少塑膠污染的新業態新模式。

3、 加強塑膠廢棄物分類回收清運，規範塑膠廢棄物資源化利用和無害化處置，開展塑膠垃圾專項清理。

同時，「意見」也提出了建立健全相關法規和標準，完善支持政策，強化科技支撐，嚴格監督執法等支撐保障措施。

對於目標來看，重點突出了替代品的推廣，尤其提到在塑膠污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可量產、可推廣的塑膠減量和綠色物流模式。目前中國大陸的電商、快遞及外賣行業發展快速，短期之內替代品是否能迅速滿足如此大的消費體量也是需要關注的問題。當然，既然中國大陸提出生態環保的治理意見，從趨勢而言，目前未來部分快遞包裝轉向可量產、可重複使用或許是個可實現的方式，具體實施情況仍須進一步關注。

從「關於進一步加強塑膠污染治理的意見」中禁止生產、銷售的實施內容來看，首先是禁止生產銷售厚度＜0.025mm超薄塑膠購物袋。事實上，此規定早在2007年「國務院辦公廳關於限制生產銷售使用塑膠購物袋的通知」中已經明確規定：從2008年6月1日起，在全國範圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑膠購物袋。但因塑膠袋生產門檻低，加工企業大小不一，眾多的散亂小廠難以監管，而且超薄的塑膠袋成本低，應用便捷，在農貿市場、集市等應用廣泛，此規定頒發數年依然難以從根源上杜絕。直至2017以後，隨著中國大陸環保大旗的不斷落實，中國大陸各地散亂污工廠切實得到治理，目前市場厚度＜0.025mm超薄塑膠購物袋已基本從生產源頭達到遏制。另外關於禁醫療廢物和禁止廢塑膠進口方面，自2017年以來，同樣已經得到了全面的治理和防範。

關於禁止生產厚度＜0.01mm超薄聚乙烯農用地膜，在2017年，工業和資訊化部、農業部、中國大陸標準委等三部委在聯合召開了「聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜強制性中國大陸標準」， 新標已明確規定，自前（2018）年5月1日起，除分解地膜外，地膜厚度不得小於0.01毫米，偏差不得高出0.003毫米，低出0.002毫米。通過一年半的實施情況來看，地膜厚度的具體實施還要結合市場實際需求，單純增加厚度並不一定增加聚乙烯的使用量，單純把此部分價格轉嫁到終端農戶時，因糧食等農作物經濟效益偏低，部分農戶寧願省去農膜使用環節。

關於禁止生產銷售拋棄式發泡塑膠餐具、拋棄式塑膠棉簽，禁止生產含塑膠微珠的日化產品，基於目前中國大陸下游生產企業的規範性已有較大的提升，此類產品禁止生產銷售是比較容易實施和落實的。而拋棄式發泡餐具主要原料為LDPE和EPS；拋棄式塑膠棉簽主要原料為PP；日化塑膠微珠通常由有機高分子聚合物組成，其中約93%為PE，另外PP、PS等也可以歸為塑膠微珠成分。不過日化塑膠微珠在塑膠消費體量中所占比例較小。

關於禁止、限制使用的主要內容包括不可分解塑膠袋、拋棄式塑膠餐具、賓館、酒店拋棄式塑膠用品、快遞塑膠包裝。其中不可分解塑膠袋主要原料為PE；非分解拋棄式塑膠餐具和吸管主要原料為PP；賓館、酒店拋棄式塑膠用品主要原料為PP、PS等；不可分解的快遞塑膠包裝袋、拋棄式塑膠編織袋主要原料為PE和PP，其中在快遞包裝袋及塑編袋使用中含較高比例的再生塑膠。

從細則實施時間上看，不可分解塑膠袋和拋棄式餐具自今年起逐步實施，賓館、酒店拋棄式塑膠用品和快遞塑膠包裝逐步實施；從實施地區來看，所涉及禁止、限制的城市首先以直轄市、省會城市及部分單列市城市開始；從實施場所開看，首先從星級酒店、商場、超市、藥店、書店等相對規範且便於管理的場所開始實施；而快遞塑膠包裝袋的實施也是首先從部分省市的郵政快遞點實施。

綜合而言：「關於進一步加強塑膠污染治理的意見」的具體實施尚需各地政府結合生活實際逐步落實，具體實施的相關產品自然是先從切實方便可落實的環節開始，而落實的細則及各地區執行力度才是真正能落實到產業影響的關鍵因素。基於當前的塑膠製品供需現狀，諸如禁止生產銷售拋棄式塑膠吸管、拋棄式發泡塑膠餐具、超薄塑膠袋，星級酒店不再主動提供拋棄式塑膠製品是當前比較容易落實的，而快遞塑膠包裝的更新是在當今環保大趨勢中值得進一步關注的。