「2021年要執行火力發電量減1%有困難，台灣用電量持續成長，又還要被限制發電。」經濟部長沈榮津道出新版能源政策的困境。

去年反空汙、以核養綠公投過關，通過年減1%火力發電量、拿掉2025非核家園期限。外界關注2025新能源配比是否會有核能？不過經濟部最終拍版，核能不延役、不重啟，綠能、天然氣成為未來供電主力，政府將續推非核家園。

核電不延役、不重啟，年減1%火電僅執行兩年

核二、核三機組不能延役，經濟部指出延役申請超過期限、地方政府反對、核廢料無處放、國會難以支持預算四大困難。核四則因時間久遠，部分零件廠商已停產無法取得備品，另外還要重新編列預算與施工時間，評估將超過6到7年，使用核電困難重重。

經濟部次長曾文生表示，在年減1%火力發電要求下，一年將減少23億度電，評估今明兩年供電仍穩定，但2021年起，台商回流、電動車成長，以及台積電、力晶、華邦電等在台重大投資三個因素，用電需求大幅成長，若繼續執行年減1%火力發電，供電會有困難。 即便核電延役也無法因應，出現明明就有燃煤機組，卻是「被缺電」的情況。

不過年減1%火力發電量，僅執行2年，經濟部則搬出公投法，強調在法定期限2年內，沒有新增燃煤機組，且達成每年減少1%火力發電量的要求。

經濟部也呼籲地方政府別再新增發電限制，如新北市、台中市、雲林縣、高雄市都要求「生煤減量」；台中市環保加嚴，影響中火1-4號機組無法運轉；台中市長盧秀燕拋出中火4號機組提前除役；以及停止中南電北送等議題，在在縮減燃煤發電量，期盼中央地方同心，確保供電穩定。

綠能、燃氣將成為發電主力

在廢核又減煤情況下，再生能源與燃氣發電將成為發電主力，沈榮津說，「未來是胡蘿蔔、棒子並用，」太陽光電、風力發電裝置容量要達到預設目標，以及燃氣機組與天然氣接收站各項開發計畫如期執行，朝能源轉型目標前進，確保供電穩定，備用容量可達15%、備轉容量率10%。

而新版再生能源躉購費率出爐後，太陽光電業者信心大增，肯定政府在費率上折衷降幅，SEMI太陽光電委員會主席廖國榮表示，「預估在政府與業者共同努力下，今年的太陽光電系統裝置量可望創下歷年最高紀錄。」

離岸風電部分，針對籌設許可卡關部分，能源局局長林全能表示，經律師確認，彰化縣府先前針對4家業者、6座風場頒發的同意函具法律效益，將陸續核發籌設許可給北陸能源與玉山能源、沃旭能源、中鋼、CIP業者，接續完成與台電簽署購售電合約（PPA）。

不過新版能源政策凸顯了不確定性，在地方政府持續推動生煤減量限制，每年發電量會出現多少缺口，是否影響供電穩定與2025燃煤3成占比；政府將希望都寄託在天然氣、綠電，屆時能否在2025年如期併網發電，還有待觀察。