總統馬英九也承認,ECFA只是振興台灣經濟的方法之一,卻不是唯一。「它是維他命,但並非是萬靈丹,千萬不要以為簽了就可以高枕無憂,以後都是幸福快樂的日子!」台商仍需要全球佈局,台灣不能、也絕不會僅僅仰賴大陸。接下來的關鍵是如何壯大國內經濟,加強投資,吸引國內外資金來台,如果不好好招商引資,要想提高國民所得或就業率都做不到。
海基會董事長江丙坤也指出,和其他對手相比,面臨結構調整與升級轉型的台灣,不但擁有地理、文化上的優勢,以及兩岸產業結構的優勢互補,相信ECFA可為台灣再創另一次經濟奇蹟。對大陸來說,隨著兩岸降低關稅,不只大陸台商,陸資企業也能從台灣進口貨品中提升競爭力、增加生產力。
同時,品質優良的「台灣製造」(MIT)商品,也將嘉惠大陸的消費者,而服務貿易的開放,更為服務貿易占GDP比例不高的中國大陸,創造更多就業機會。
優化產業 台灣可成為全球創新走廊
香港學界認為,ECFA將為台灣帶來兩大好處:一是加強整體經濟成長,二是優化產業。儘管有人擔心ECFA會影響台灣某些產業,但影響是短暫的,長遠來說反而會協助台灣經濟轉型,集中發展具優勢的工業。畢竟世界產業鏈是一起的,ECFA可讓台灣產品利用大陸平台走向世界。
哈佛商學院教授克里斯汀生(Clayton Christensen)認為,這對台灣的確是絕佳機會,因為將來台灣可自由進入大陸市場,而大陸的消費者將提供台灣很多的創新機會。過去台灣是將大陸當作世界工廠,運去的多是半成品,經過加工後再銷往北美與歐洲。不過,若未來要將大陸內需市場為目標,對象可能是大陸內陸人民,有些在農村、有些在城市,屆時做法就跟過去不同。這對台灣可能是個挑戰,但也是台灣必須走的路。他建議,台灣可用精密科技來攻占高階市場,甚至製造更複雜、昂貴的產品,給全球最頂級的消費者;但製造簡單、買得起的產品,也是需要同樣精良的技術,這種技術便可創造經濟成長。
MIT教授謝德華(Edward S. Steinfeld)則提出「台灣籍跨國企業」的專有名詞,認為台灣已從大陸經濟真正獲利,ECFA促成台灣成為兩岸的和平互動,區域穩定可期,這次不只是政府單方面的獲益,而是台灣社會、商業、產業等多面向的佈局擴大。因此,台商不應安逸於大陸市場的輕鬆占取,而放鬆全球競爭能耐的養成。
MIT史隆管理學院院長施米特林(David C. Schmittlein)認為,台灣未來面對國際市場將更有信心,台灣的公司及品牌看的不止是大陸,而是要看全世界!「大的市場是很好,但也會有危機,也會喪失遠大眼光的機會。」台灣企業一定要掌握機會,不要成為狹隘市場的領導者,所以應以大陸市場為平台,進軍全球。
全球一百大具有品牌價值的產品也有來自亞洲者,只要有信心,台灣的品牌也有機會進入全球前百大。事實上,台灣2009年的前五大品牌包括宏碁電腦(Acer)、趨勢科技(TrendMicro)、華碩電腦(Asus)、宏達電(HTC)及康師傅,品牌價值約10億美元,已經很接近全球前百大。

▲台灣的品牌只要有信心也有機會進入全球前百大,例如宏碁、趨勢科技、華碩、宏達電及康師傅,品牌價值約10億美元,已很接近全球前百大。(達志影像)
全新戰局 進入全球競爭的關鍵時期
趨勢大師大前研一分析卻指出,台商在中國大陸的「機會之窗」的門就要關起來了。台商過去在中國大陸的成功模式也即將要結束。現在是台商進入需要正面迎戰全球競爭的關鍵時期。「這會是艱苦的一戰!」台灣過去以中國大陸為出口基地,台灣接單、大陸生產的成功模式,甚至引發競爭對手國韓國的「Chiawan」危機意識,然而,Chiawan的成功模式,在工資上揚與人民幣升值之後,對台商是很嚴峻的挑戰,不能再繼續下去了。因此,台商現在要進入新的階段,必須要採取與過去完全不同的策略。
「這將是全新的戰局!」他說,後ECFA時代,台灣要擺脫加工型態的經濟模式,要走向專業服務、物流、法律、不動產與土地開發等的經濟模式,「就像新加坡、香港的商人在大陸做的事。」雖然這並不容易,但台灣應該要有取代新加坡與香港在中國大陸所扮演的角色的企圖心。
副總統蕭萬長指出,一個國家的經濟發展,通常20年就會有一個轉型,現在大陸就正在轉型,像「第12個5年計畫」中,產業發展重點與過去有很大不同,包括重視新能源、新材料、新資訊、生物科技與雲端運算等,希望直追先進國家。此外,就是重視內需,扭轉過去完全依賴出口的情勢,並希望縮短內地與沿海、鄉村與城市的發展差距。
因此,後ECFA時代的台灣經濟戰略,便是希望輔導台商從代工、製造轉為行銷、市場的經營模式。這次ECFA對台商是「正逢其時」,台商應看清大陸內部政策之大轉變,也要因應經濟條件的變化,包括勞工工資上漲、環保要求,必須重新定位大陸市場,以新思維調整經營策略。台灣的中小企業、傳產與農業,也應朝市場區隔差異化、高價化的方向去發展,將有助於產業結構的轉型。
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| ▲台灣的中小企業、傳產與農業,也應朝市場區隔差異化、高價化的方向去發展,將有助於產業結構的轉型。 |
大陸這幾年已從鼓勵出口,逐漸轉向刺激內需,更已成為舉世矚目的消費市場。中華經濟研究院副院長王健全分析,未來數年大陸仍將保有8%以上的經濟成長率,接軌大陸,分享其成長動力,已成為亞洲國家的經濟發展主流策略。再者,台灣國內市場太小,必須要有一較大的本土市場(home market)才能發揮規模經濟、並發展品牌,進而脫胎換骨,成為驅動台灣經濟、創造就業的動力。
大前研一也認為,台灣需要一個「舞台」來發展自己的能力。其實,在某一個特定階段過度依賴,有時候是必須的,就如同在成長過程,有段時間需要過度依賴父母,在茁壯後才能離家。至於台灣是否過度依賴中國大陸?應該思考的是,台灣是否可以從這階段進入下一個階段,藉此跨上世界舞台?或更深入大陸的內需市場?
此外,在產業競爭力轉弱之際,可能面臨外移的抉擇,一旦製造業外移,資訊、通訊服務、物流等生產性服務業,也會被迫跟進,未來的失業狀況將更嚴峻。但服務業已占台灣GDP的7成以上,其升級轉型將成為台灣經濟未來成長的動力,但在服務業的發展上,如能善用大陸市場的規模效益,發展品牌、全球佈局,並派遣台灣人力經營海外據點,將有助於台灣年輕人就業及增進國際化視野。
近年台商經營大陸市場已逐漸轉向服務業發展,包括通路、零售、醫療、與技術服務等,但限制仍多,透過ECFA讓市場進一步開放,有助於台商開拓大陸服務業市場,提升服務業的國際競爭力,並且可逐步佈局全球,使得服務業成為帶動經濟成長與創造就業的重要引擎。
善用槓桿資源 強化競爭優勢
因此在擔憂ECFA衝擊之餘,王健全認為,也不能不衡酌全球經濟情勢的變化、未來主力產業的發展,ECFA固然對弱勢產業及其勞工有衝擊,但對整體經濟、優勢產業有利,應許年輕人一個有發展的未來。
不過,為了降低對弱勢產業的衝擊,可設法將其納入保護名單,最後再開放,並透過成立基金、補助、輔導、轉業訓練,來緩和ECFA對其衝擊。另一方面,大陸固然企圖利用ECFA來框住台灣,反對獨立,但台灣則可利用ECFA強化經濟優勢、佈局全球,雙方各有所圖,端視台灣能否善用ECFA的機會槓桿資源,強化競爭優勢,為下一階段的經濟發展累積動能。
「大家都想賺大陸的錢!」有業者也坦言,但國內多數的中小企業的規模與財源皆有限,政府應協助中小企業在大陸設立經貿點,建立行銷管道,減少營運成本。像是產品運往大陸,若是走空運,得經過香港,非常不方便;如以小三通載運,冬天的金門因天候關係幾乎無法成行,增加包機直航點對中小企業比較有幫助。
ECFA對總體經濟具有明顯正面效益,但是對各產業或許仍有得有失。可以預見的是,兩岸的經貿交流將更為頻繁,並依照「比較優勢」,使雙方擅長的產業項目得以更為發揮。就兩岸的產業型態而言,簽訂ECFA,對於台灣的知識型產業與技術型產業,未來將有長遠的榮景。台灣的「資本技術密集」產業,在協議簽訂之後,其競爭利基將更為厚實。
事實上,ECFA是導正台灣出口貨品需繳關稅,而部分亞洲國家享有貨品出口至中國大陸免關稅的不公平現象的重要措施,所以應視為一帖止痛藥。長期而言,台灣廠商仍需要持續進行產業升級,透過大陸市場的保障來槓桿資源、發展品牌、營運全球。以東協加一而言,從簽署後迄今,大陸在東協國家市場占有率逐步提升;反之,東協在中國大陸的占有率並未顯著上升,可見FTA的簽署只是手段,關鍵仍在於產業創新升級,才足夠維持競爭優勢。 |