這次簽署ECFA，兩岸已先針對雙方急需發展項目或產業生存關鍵類別，放入「早期收穫」（Early Harvest）項目清單，台灣總計有539項、貿易總金額約138.3億美元；大陸約有267項、約28.6億美元，皆可先行排除關稅障礙，提早獲益。
以項數比例看，大陸對台灣優先降稅的早期收穫清單有539項，為大陸267項的2倍；以貿易總金額看，台灣為138.3億美元，是大陸28.6億美元的4.8倍，顯見台灣產業受惠多於大陸。
經濟部部長施顏祥強調，雙方在談判過程中，台灣秉持3項原則來評估，以保護我方產業。首先是台灣生產原物料相對較少，但大陸較為豐沛部分，包括石化上游、化學品，這類項目將降低台商的生產成本。其次為台灣很少生產、需進口投入生產使用的產品，第三是雙方能夠互補互惠的貨品。對岸秉持原則是能向台灣提供較優質及具有大陸特色的產品，盡量避免對台灣弱勢群體造成衝擊，盡可能使兩岸在ECFA裡獲得的利益最大化。
經濟部工業局長杜紫軍也指出，雙方談早收的前提是「互利」而非互斥，等兩岸貿易量的「餅」做大後，彼此將有貿易創造效果。而兩岸貿易量的大餅是透過彼此互補、開放的方式做大，所需的「麵粉」則是從其他國家而來，這就是所謂的「貿易替代效果」。
海協會副會長鄭立中則表示，國際間尚未出現過這麼龐大的早收清單項目，也沒出現這麼不協調的早收清單比例（大陸少、台灣多）。而且台灣對中國大陸一年貿易順差達數百億美元，但大陸還是接受以上結果。因此他認為，ECFA協商不是利益薄利的零和遊戲，而是互惠雙贏的良性互動。
早收清單 分2年3期全數降為零關稅
台灣的早收清單，包括機械產品107項、紡織產品136項、石化產品88項、運輸工具50項、農產品18項、其他產品140項（包括金融服務業），合計539項，大多是台灣較具優勢的產品。政府估計有2萬3,000多家中小企業、42萬多名勞工受惠。對岸早收清單包括機械產品69項、石化產品42項、紡織產品22項、運輸工具17項、其他產品117項，共267項，占比金額與項目最多者屬機械產業，初步估計對台灣影響不大。
雙方的早收清單項目，將分為「2年3期」全數降為零關稅。由於大陸關稅較高，平均稅率為8.9％，台灣關稅稅率平均4.3％，因此陸方同意台灣享有每期較大幅度降稅。明年元旦生效後，首波立即降稅項目達108項，其中73項產品將先降為零關稅；其它項目採取階梯式遞降法，最晚在2013年元旦起，全部降為零關稅。以台灣關稅稅率在15％以上貨品為例，共分3期降稅，首降為10％，一年後降為5％，第2年後降為零。台灣貨品輸往大陸每期降稅5％，大陸每期降稅2.5％。
照早收清單項目估算，若參考去年貿易金額，兩岸關稅減讓一來一往，台灣雖少收約37億元；但銷往大陸的關稅將減少約315億元，關稅減免差額達278億元，雙方關稅損失估算比例為1比8.5。
石化、機械產業 年後零關稅
在台灣早收清單當中，業界高度關注的石化項目，這次有88項納入早收清單，出口至大陸金額為59.44億美元。由於大陸多數石化產品平均關稅為6.5％，明年元旦生效後，聚丙烯（PP）等石化產品輸往大陸關稅先降至5％，2012年元旦即可全數降到零。機械類雖有107項、工具機類19項，但因陸方也把工具機視為策略性發展的扶植產業，因此最後我方只能爭取到19項，包括業界較關心的數位電腦車床（CNC）、刨床、沖床等，都被列入清單中。由於大陸工具機關稅平均為10％，因此明年元旦將先降到5％，2012年再降為零關稅。
大陸同意台灣紡織品降稅者多達136項，占2009年台灣銷陸紡織品金額的67.8％，其中像紗線、面料等是台方強項。未來排除關稅障礙，紗在明年元旦即可降到零，其餘如布等商品則等到2012年才降到零關稅，對相關產品在大陸市占率之提升大有助益。
中華民國紡織業拓展會秘書長黃偉基表示，目前台灣禁止大陸紡織品進口多達649項，這次僅開放22項，占3.38％，顯示經濟部確實為紡織中小企業守住防線。明年再針對貨品貿易進行談判，至少對敏感弱勢產業爭取調適期，也強化競爭力，且經濟部所輔導17項敏感弱勢產業中，紡織業占9項，全數列在早收清單中，應為政府的表現鼓掌。
自行車整車與零組件 也納入清單
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| 台灣自行車銷往大陸，可望在2012年降為零關稅，對具國際競爭力的自行車業者可說是如虎添翼。（達志影像） |
自行車整車與零組件、汽車零組件等這次也獲得陸方同意納入早收清單。由於大陸自行車關稅高達13％，未來納入早收清單後，台灣自行車銷往大陸，可望在2012年降為零關稅，對原本即具有國際競爭力的自行車業者，更是如虎添翼。而大陸汽車零組件關稅約10％，也是在2年內調降到零。這將可吸引外商來台投資製造汽車，增加對台灣汽車零件的需求，同時也會帶動工具機需求。
以生產自行車聞名的巨大機械發言人許立忠表示，現在大陸人民所得提高，追求高品質生活的人漸增，高階產品在大陸市場非常具有商機，未來關稅一降為零，將有助相關產品進軍大陸市場。而工具機業者台中精機估計，未來業務將會增加1至2成，而整體產業有6成產品被涵蓋，第1年將可省下1.5億元關稅，直接或間接受惠勞工達1.2萬人。
值得一提的是，像是石斑魚、文心蘭等18項農產品也納入早收清單，農委會估計這18項農產品銷大陸出口值1,608萬美元，3年後關稅都將調降至零，出口值將增加7倍為1.1億美元，可望增加農民收益。石斑魚業者提醒政府，必須輔導做好產銷履歷，讓台灣農產品做出市場區隔。文心蘭業者看好可開拓日本之外的第2個市場；茶葉業者希望未來進一步開放陸茶來台。
未納入者 日後談判會再爭取
但早收清單畢竟也有漏網之魚，讓業界不盡滿意。台灣區塑膠原料工業同業公會指出，列入早期收穫清單的PS，是1年外銷大陸僅9,700公噸「苯乙烯聚合物」，並非五大泛用塑膠之一，一年外銷大陸35萬公噸的「聚苯乙烯（PS）」，五大泛用塑膠仍只有聚丙烯列入早收，其餘包括聚乙烯（PE）、聚氯乙烯（PVC）、工程塑膠（ABS）等項目都未能納入。
據經濟部解釋，日後貨品談判將會再繼續爭取。雖陸方強調對台讓利，不過對岸面對本身產業發展，尤其面對中石油、中海油及中石化等壓力，大陸公信部始終不願退讓，到最後台灣最在意的PP、PVC、PE等項目，只爭取到PP其中的兩項。至於為何是「取PP」，而非「取PE或PVC」，是因台灣出口PP主要競爭對手是東協、新加坡和泰國等國家，競爭尤為激烈，而台灣出口PE、PVC則是和日、韓競爭，所以早收清單才會先以PP為主。
行政院長吳敦義表示，早收清單結果，若要說非常滿意是談不上，「但是該守的都守住了」。守的部分，守得很漂亮，比如對岸農產品沒有一個品項進來，17項台灣弱勢產業部分，也說服陸方同意不爭取。但攻的部分，還無法達成心願及目標，像是有些產業最後仍無法達成業者期待，這方面仍有待努力。
鄭立中也對此解釋，早收清單只是框架協議實施的第一步，不可能一次解決所有問題，而部分沒有納入早收清單項目，是因兩岸處於不同經濟發展階段。以經濟的總量來說，大陸是大的，但就人均水平與技術的研發能力與競爭力等等來說，兩岸還是有相當差距，這是客觀事實。石化、機械等台灣優勢產業，對大陸而言仍處發展階段，其競爭力較弱。台灣業界應有同理心，讓大陸弱勢產業有緩衝及適應期，避免造成較大衝擊，同樣的，大陸也承諾不對台灣弱勢產業造成太大衝擊。
強者恆強、弱者恆弱 中小企業受衝擊
花旗銀行首席經濟學家鄭貞茂表示，一旦兩岸開放市場，兩岸互動將越來越緊密，產業將面臨的就是適應力越強者，將越來越茁壯，適應力不足的將面臨淘汰，也就是「強者恆強、弱者恆弱」。如果按照台灣爭取到的539項產品、約138億美元來看，初步對台灣對外貿易影響不大，但未來會有質量上的改變，因為台灣會看到更多大陸產品，台灣出口到大陸產品也會增加。
台灣大學經濟系教授林向愷則指出，早收清單公布後，各界只看短期效益，但因台灣輸出到大陸的產品多為原料半成品，台商用來加工後再出口，外銷產品本來就可以退稅，這筆關稅只是從「先繳稅再退稅」變成「免繳」而已，台灣的得失不是統計數字可看出來。ECFA讓台灣變成就像是騎上以中國大陸為軸心的「獨輪車」，風險較高。
清華大學社會學研究所助理教授洪財隆認為，大陸給台灣的早收清單，乍看之下好像照顧中小企業，大企業（面板、汽車整車、石化5大泛用塑膠等）部分留待下一回合。不過「中國大陸要到了裡子，台灣只要到面子」，台灣的弱勢產業、內需產業、中小企業、特定產業的中下游，最容易受到衝擊，等明年ECFA生效後，經貿數據很快地就會顯現其影響程度。
重新定位產品 保持優勢
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| 花旗銀行首席經濟學家鄭貞茂表示，一旦兩岸開放市場，互動將越來越緊，產業將面臨「強者恆強、弱者恆弱」現象。 |
渣打國際商業銀行首席經濟分析師符銘財認為，簽署ECFA對兩岸貿易總量會有增加，大幅改善幾乎是單向對流的情形，幫助兩岸互動的發生。總量增加代表的就是機會，代表商機與就業機會增加，未來一定有贏家與輸家，政府如何幫助受到衝擊產業就很重要。
中華民國全國工業總會秘書長蔡練生肯定政府的努力，因談判都是有得有失，不可能全部按照台灣所願，但台灣獲利較大。ECFA談判目前只是第一步，台灣業者希望爭取工具機與石化產業更多開放，希望政府在下一輪協商繼續為廠商爭取權益。中華民國中小企業協會理事長林秉彬表示，談成ECFA是好事一樁，但工具機與石化業是台灣產業最期待項目，希望政府繼續爭取更多利益。台灣同意對大陸降稅的早收清單金額28.6億美元，若未來大陸銷台貨品就有28.6億美元，對台灣是相當大衝擊，但談判有利有弊，不能光要別人降稅。他希望大陸產品進口後，應該本於公平競爭原則，產地一定要列清楚，不要魚目混珠，不能以大陸貨仿冒台灣貨出售，否則台灣貨將無法與大陸貨競爭。
黃偉基則分析，台灣在對岸市場最大的競爭對手是韓國，台灣能早一步與對岸洽簽ECFA，相對的大陸今年才剛進入東協加一階段，未來要到東協加三階段還有一段時間，而這段時間內，台灣紡織品在對岸已有充裕時間鞏固銷售網路。
對於後ECFA時期，他建議業者自己要強化研發，加大競爭差距；同時針對MIT產品定位為高級、精緻、小量接單、限量生產方式，保持一定優勢。利用ECFA排除關稅障礙後，不僅同業間絕對不能拚低價搶生意，反而應該與內陸的通路形成價值鏈。也就是善用航運管理，從台灣出口紗線、布料到大陸南方的紡織重鎮，可能比內陸自行生產還便宜、質優，特別是台灣產品講究的設計、花樣、交貨準時，享有非常高的評價。而省卻中國大陸紡織業許多辦理進口貨的麻煩，將台灣的紗線、面料攻進內銷供應鏈內，發揮「花五分力得八分效果」的優勢。 |
