依照市場現況來看，台灣生技與綠能產業雖然具備相當能量，但是要發展成兆元產業仍然有許多問題要解決。醫療照護產業發展受限於法令的限制，文創則有資金來源不足，缺乏投資鼓勵措施，以及智慧財產權未受國人尊重等問題。
生技產業
要做研發、不做代工
雖然政策大放利多以及廠商積極進行研發並佈局市場，但是台灣生技產業要發展成兆元產業仍有其困難，日前由國家生技醫療產業策進會舉辦的「生技產業CEO論壇」中，不少生技業者認為，台灣健保制度不合理，嚴重阻礙生技產業發展態勢，例如同一種學名藥，國內廠商與國外廠商生產的藥價落差甚大，有時台灣生產的價格甚至不到國外的4成。業者紛紛表示，政府對國內藥廠的嚴格審核制度，對國內業者開發新藥與新技術，無疑是一種沉痛的打擊。
另外，永信製藥董事長李芳全則表示，國內市場太小、行銷不易，在這樣的狀況之下，政府更應該創造良好的生技製藥環境，才不會浪費業者的研發與創新投資資源。另外，也有業者表示，政府除了大力投入資金，也應該加速兩岸共同認證進入臨床的藥品，如此一來，便可以使原本僅2,000多萬人口的市場，擴大到13億人口。
確實，在激烈的全球生技市場競爭中，台灣要異軍突起仍然需要多方面努力，中研院院長翁啟惠認為，台灣在發展生技產業的時候，應該學習製造業從代工走向研發與品牌的策略，廠商最好將重心放在創新與新藥研發上面，才能創造更多商機。台經院六所所長楊家彥也說，生技屬於中長期發展產業，而台灣在有限的資源下，必須藉由產研所的資源整合致力投入研發，才能將能量發揮到最大。中經院董事長朱敬一則指出，美國波士頓與聖地牙哥等地區之所以可以成功發展生技產業，就是因為學校的基礎研究與產業進行很緊密的整合。
至於在發展新藥上面最好從哪一個項目著手？翁啟惠建議，蛋白質新藥是未來趨勢，台灣要及早建立生產線；楊家彥則是認為，中草藥對台灣廠商屬於利基型產品，可以朝此發展。
綠色能源
上游量能佳、下游力道缺
在綠色能源發展上，儘管我國在太陽能光電與LED照明光電產業的發展現況都相當不錯，但是台灣廠商想要在全球激烈的市場競爭中勝出，仍有不足之處。
在太陽能產業部分，雖然台灣太陽能產業已具備完整的上下游產業鏈，但是依廠商的營運狀況來看，上游廠商發展能量不錯，但是下游廠商卻相對缺乏力道。分析指出，太陽能產業上游技術難度高，進入門檻高，因此競爭較少，目前台灣在這部份的發展較佳，不過，相對的在下游系統應用發展上，則顯得非常不足。
此外，雖然過去幾年太陽能產業紅得發紫，然而，過去一年太陽能產業面臨全球經濟衰退現象，限縮未來發展。據了解，由於太陽能屬於高投資產業，因此，全球許多太陽能開發計畫面臨縮減的命運，就連全球第二大太陽能市場西班牙，今年也大幅減少太陽能發電的補助。另外也有許多太陽能大廠暫緩新廠興建計畫，種種現象，勢必影響太陽能上游矽晶與中油電池模組供應商的市場，而以太陽能上游產業為主要發展的台灣廠商，勢必也在這波不景氣當中受到很大的影響。
在LED照明產業部分，儘管台灣LED產業因為有半導體作為後盾，使現階段的發展相當不錯，但該產業同樣也有上肥下瘦的問題。「台灣LED產業火力過度集中在中上游，下游的燈具應用能量卻相對不足。」台灣最大LED廠晶元光電董事長李秉傑指出，LED上游技術難度較高，但是利潤卻相對較低，至於下游技術難度低，獲利空間卻相當大，但是台灣目前卻是上游較具優勢。
有鑑於此，台灣LED產業應該思考，是否應該從原本的垂直分工，走向垂直整合，不要只做上游供應商，也要積極朝發展燈具設計、品牌等下游應用，才能與美國奇異、日本日亞化工、荷蘭飛利浦等全球大廠一較高下。
另外，在風火輪產業方面，由於在這部分產業目前台灣廠商缺乏自主性技術，所以台灣的競爭地位相對於全球競爭對手來得低，因此專家建議，應該積極發展自主性技術，例如氫能與燃料電池朝發展核心元件邁進；風電則需要系統整合技術；生質燃料則要發展新料源技術；能源資通訊也需要系統整合；至於電動車輛則應該發展高安全高量能密度的鋰電池。
醫療照護與文創推廣
困難不小
在醫療照護產業的推廣上，台灣除了具備ICT產業既有優勢外，也包括醫療體系健全、就醫方便性與效率性高，以及醫療水準高、費用卻較歐、美、日國家低等競爭優勢。不過，多位專家分析，儘管醫療照護產業具備許多先天優勢與機會，但要成功推廣這項產業，仍然有許多現實層面的困難需要被克服。
舉例來說，在醫療照護的醫藥產業推動方面，現階段該產業具備的障礙包括，法規與產業執行上有相當程度無法順利聯結、醫材審核流程有改善空間、國際相互認證機制待加強及產業不熟悉各國查驗登記規範等。
除了法規與國際認證政策面的問題，在市場面也存在著許多難題，包括消費者習慣難以改變、可行商業模式難尋、醫院導入資通訊系統速度緩慢，以及由誰支付院外醫療照護服務費用等問題。萬芳醫院資訊室副院長許明暉舉例說，醫院雖然積極測試RFID技術，但是由於RFID標籤費用高昂，因此過了政府輔導的計畫案之後，醫院實際投入RFID應用的仍屬少數。
另外，當醫療照護從院內走向院外，目前仍然未找到適當的商業模式，由於消費者的習慣不容易被改變，因此如果沒有找出一個適當的服務模式，將難成功推廣醫療照護市場。此外，對於未來的醫療照護服務，也還沒有一個合理的付費機制，而究竟是應該由健保局付費或是個人付費等問題，都尚待解決，這也正是中華電信與長庚醫院在2005年推出氣喘手機照護服務時，由於收費實在太昂貴，因此無法成功推廣。
當下游應用服務市場沒有被成功推廣，那麼中游的醫療照護設備提供商，以及上游的元件供應商，也將沒有市場賣出產品。而在觀光醫療方面，彰濱秀傳紀念醫院國際醫療事務部公關經理馬啟義認為，雖然台灣具備醫療技術優勢，但是醫謢人員缺乏流利語言能力，成為觀光醫療發展障礙，因此藉由教育訓練及早解決這個問題。
至於文創產業發展也有其困難之處，文建會坦承，目前文創產業還有許多問題需要解決，例如產業化與不需要產業化的分際不夠明確；政府主管部門分散，缺乏整合平台；台灣市場小、規模小，無法靠內需市場形成產業，但是國際市場開發力道又弱；資金來源不足以及民眾缺乏智慧財產權觀念。此外，面臨中國大陸、韓國、日本、泰國與印尼等國家文創產業不斷崛起，也使台灣競爭更加不易。
總而言之，要將生技、綠色能源、文創等新興產業發展成兆元產業，並將醫療照護產業產值增加到3,464億元，要解決的問題相當多，尤其國內市場不大，如果不能解決既有市場限制以及無法朝國際市場推進，儘管政府洋洋灑灑推出許多政策、投入大筆經費，恐怕也是難以達到發展台灣更多兆元產業的目標。 |
