| 政策內容
中國大陸家電下鄉補貼政策是針對具有農民身份者購買家電下鄉產品,將比照廠商出口家電產品可獲得13%的出口退稅率,給予農民產品售價13%的直接補貼,希望將農村潛在的消費需求轉化為實質購買力,為中國經濟成長提供動能。
從2007年12月的三省試點開始,至2009年2月已推廣至全國實施,且補貼項目從彩色電視機、冰箱、手機等三類,逐步擴大至包括電腦、微波爐等九個項目,且補貼數量也由每戶每類一台放寬至二台。補貼產品及銷售通路之選定採用公開招標方式,訂定產品限價及資格要求,符合規定之企業均可投標,且為便於產品更新換代,每年將重新舉行招標。
2009年1月,首批16個省份的電腦下鄉招標條件規定,每家廠商最多可投標15款產品,不限定為桌上型或筆記型電腦,產品最高限價3,500元人民幣(約合17,800元新台幣)。在規格方面,要求必須配置1.2GHz以上處理器/1GB記憶體/160GB硬碟/DVD光碟機/17吋以上LCD顯示器(筆記型電腦則為7吋以上),且需安裝正版作業系統。
在功能方面,除必須達到中國國家標準中能源效率等級三級及以上外,更需配合農村特性及農民需求進行產品設計,包括為適應農村電壓不穩及地處空曠的寬電壓、防雷擊設計;為解決農民在電腦應用能力較弱問題,附加電腦系統修復功能、正版防毒軟體、及適農服務軟體,並搭配詳細的軟體使用手冊等。
2009年3月5日電腦下鄉招標結果公佈,21個投標品牌中,共14個品牌、183個型號得標,包括中國本土知名品牌:聯想、方正、同方、海爾、TCL、長城、浪潮、神舟,及區域性品牌:萬利達、北京滿疆、西南電腦;另有台資品牌Acer,及外資品牌HP及Dell得標。其中聯想、方正、同方、Acer、HP及Dell等十家廠商在16省份全數得標,而西南電腦僅在重慶得標。
得標之產品以桌上型電腦為主,佔60%以上,其中還包括聯想C3等三款All in One電腦;筆記型電腦約佔30%;迷你筆記型電腦則佔10%。得標價格以介於3,400-3,500元人民幣間達69個型號為最多。
由於家電下鄉政策規定,得標廠商之產品,僅能在得標之特定通路銷售,因此除了蘇寧電器、宏圖三胞等傳統零售商參與通路投標外,許多得標廠商亦自行參與通路投標,以便使用既有的經銷商銷售產品,避免受制於通路業者。
從通路得標結果可發現,聯想、方正及同方等三家中國PC領導廠商,在全部16個省份均取得銷售通路資格,而長城、神舟及Dell等亦在部分省份得標,HP、Acer等其他業者則未取得銷售通路資格,必須借助其他得標之通路業者銷售產品。另外,中國最大的電信營運商—中國移動亦在16個省份中,取得9個省份之銷售通路資格。
影響分析
推動電腦下鄉之正面影響因素
農村電腦普及率仍低,市場潛力大
根據中國國家統計局調查顯示,2007年中國農村市場,每百戶擁有電腦數僅3.68台,相較於城鎮市場的53.77台,仍有廣大的成長空間。加上中國互聯網絡信息中心(China Internet Network Information Center,CNNIC)報告顯示,截至2008年12月底,農村網民數量為5,262萬人,成長率達127.7%,農村網民的快速成長,使得農村成為城鎮市場飽和以來,擁有龐大潛力的電腦消費市場。
政府利用政策支持,推動力度大
中國商務部指出,2009年政府用於家電下鄉的財政預算將高達200億元人民幣,預計帶動1,500億元人民幣的農村消費商機。中國政府除了希望利用電腦下鄉補貼政策刺激農民消費外,亦希望藉此弭平城鎮和農村之數位落差,縮小城鄉差距於10年內。
過去許多資訊硬體領導大廠亦曾發起相關資訊科技普及計畫,例如Intel的推動世界領先計畫(World Ahead Program)、AMD的50x15計畫(50x15 Initiative),但受到公司財務限制,加上利用公益包裹商業的動機遭受質疑,使其推廣效果都不如政府直接推動來的大。
阻礙電腦下鄉之負面影響因素
中國基礎建設不足及農民收入水準偏低,將影響農民消費意願
由於中國在基礎建設上尚未完備,使得農村的電壓供應不穩定,容易造成電腦損壞,加上電價過高將使農民後續用電成本大增,以及網路尚未全面建置等因素,都將影響農民購買電腦的意願。
根據中國國家統計局調查,2008年農民平均年收入僅4,761元人民幣,即使電腦價格多限定於3,500元人民幣以下,但對農民而言,電腦屬於非民生必需品,且價格占平均年收入仍高,加上過去許多農民依靠外出至城鎮打工的工資性收入補貼農業收入的不足,但在2009年整體景氣不佳,超過2千萬名農民工失業情況下,工作機會將大幅減少,農民經濟情況將更為困難,因此對於是否大手筆購買電腦將更加審慎,這項政策刺激電腦消費的美意,必將大打折扣。
行政手續繁瑣及山寨筆電,將對「電腦下鄉」形成負面排擠效應
中國政府為避免有不肖人士冒用農民身份盜領補貼,規定農民在購買下鄉產品後,必須上網登記身分證字號與商品編號,並攜帶家電下鄉產品購買證明、身分證、發票等,到各地財政部門提出申請,補貼款項才會直接撥入農民專用帳戶內。由於申請手續繁複且曠日費時,加上部分商家為避免提高成本而拒開發票,因此多引導農民購買未得標之產品,訴求「直接降價13%不用等補貼」,或是打著「政府力推產品」等模糊字眼,利用資訊不對稱欺瞞農民,擾亂電腦下鄉市場。另外在未來山寨筆電的成本可能低於2,000元人民幣情況下,其價格將較下鄉產品更有競爭力,亦將影響電腦下鄉實施成效。
對台灣PC產業影響
品牌業者藉由電腦下鄉取得中國市場入場券,將著眼於長期的品牌效益
過去中國PC市場以聯想和方正等本土品牌,及HP和Dell等外資品牌的市場占有率及知名度較高,台灣品牌則在市占率與知名度表現相對較弱。因此這次參與投標的Acer、ASUS及BenQ等3家台灣品牌業者,無非希望藉由本次的電腦下鄉政策,獲得與知名品牌同場並列機會,取得打開品牌知名度的入場券,雖然短期農村市場對得標廠商營收之挹注有限,限價規定亦壓縮廠商利潤空間,但放眼於長期的品牌擴散效益,預期未來若農民收入水準提升,則過去對台灣品牌的良好印象,將促使其購買主流產品,屆時台灣品牌市占率必能有所提升。
代工業者已掌握外資品牌,長期可爭取中國品牌代工機會,強化多元佈局
由於HP和Dell等外資品牌,過去均以台灣廠商為主要代工廠,現在為掌握中國電腦下鄉商機,勢必將更加倚重台商在中國的運籌布局。另一方面,台商正以優異的成本控制能力,逐步打入中國本土品牌如聯想、海爾、同方、方正等得標品牌廠商之供應鏈。因此台灣代工業者的客戶佈局,可望不再侷限於歐美品牌業者,將更趨多元化發展。
零組件仍以台灣廠商為主,長期需注意中國本土業者替代效應
在零組件方面,目前無論是中國本土品牌或外資品牌出貨的主機板,仍以台灣廠商為主。但在長期,如電池等相關零組件,在安全性及成本考量下,恐將逐漸轉由在中國當地直接採購。另外從2009年1月中國對美國出口下滑9.8%,而台灣對中國出口卻大幅下滑58.6%亦可發現,過去「台灣出口電子零組件到中國,在中國製成成品再出口到美國」的三角貿易結構正逐漸改變,中國開始用其國內生產的零組件替代台灣產品,使得台灣對中國出口呈現急劇下滑。 |