近日在一場「中國區域經濟發展與台商未來」研討會上,多位學者以實際數據及親身訪查經驗指出,中國大陸在實施新版「勞動合同法」、調整「加工貿易限制類目錄」等制度後,導致台商營運成本大幅增加,台商在大陸的投資排名下滑。為了降低成本,台商也開始思考是否繼續留在當地,並逐漸轉移投資陣地或透過英屬維京群島等低稅負地區來間接投資,經營成本提高比重最大的珠江三角洲一帶,甚至出現「台商逃亡潮」,顯示出兩岸經貿關係面臨著結構性的轉變。
台灣產經建研社理事長魏啟林認為,全球化造成產業移轉與結構轉變,規模經濟將會壓制市場競爭力,未來經營將不再像過去那麼的容易,廠商將會減少,競爭力不足的廠商會被淘汰。根據學者實際走訪長三角與珠三角地區,歸納出目前台商經營面臨的負面因素包括有:新版勞動合同法、人民幣升值、兩稅合一、出口退稅等,皆造成台商財務壓力。國策研究院院長田弘茂也指出,中國大陸的區域經濟已然成形,台商將會面臨新產業分工,於珠三角、長三角、環渤海等區域,都將遭遇重大的挑戰。更可能會促使台商重新佈局,轉移生產線。
近期在廈門舉行的2008海峽兩岸經貿論壇,主題為「台商投資大陸20年回顧與展望」,指出台商投資大陸20年來,投資主要集中在大陸東部沿海,實際投資金額占總額的81%左右。未來將進一步由東向西、由沿海向內陸輻射。從珠江三角洲、福建東南沿海和長江三角洲,擴展到環渤海地區。
大陸投資條件優勢不再
隨著兩岸各自的產業結構調整,兩岸經貿關係呈現4大變化趨勢,包括:兩岸經濟合作領域從生產層面轉向服務層面。兩岸經濟合作對象從中小企業為主轉向大企業主導。兩岸經濟合作將更加密切。兩岸經濟合作地區從南向北、由東向西擴展。著名經濟學家成思危在會中也表示,未來兩岸經貿關係將在貿易結構、投資水平、金融合作、旅遊及人才等5方面出現新趨勢。一旦台灣對陸資開放,台灣也會成為大陸對外投資的重點地區。大陸今後引進台資的重點將為生化、通訊、環保等技術含量高的傳統產業,以及物流、諮詢顧問、管理、會展等現代服務業。
長期以來,台商前仆後繼的登陸投資,看中的是其廣闊的市場、低廉的勞動力與豐富的土地資源。然而這幾年情況已經逐漸的在改觀,優勢不再。中國大陸在持續多年的高速增長之後,東南沿海地區的土地與人力等生產成本逐漸的上揚,尤其是珠三角地區,近年接連遭遇民工荒、電荒、油荒、土地荒等問題。同時在國際市場上,隨著人民幣升值、與陸續取消出口退稅機制、統一內外資企業所得稅稅率等貿易政策,對於珠三角的外資企業,造成前所未有的壓力與嚴峻的挑戰。
當年,率先舉起改革開放大旗的珠三角地區,吸引了大批的台資與港資進入中國大陸,投資主體多以加工貿易為主,一般都集中於傳統產業。但是目前加工貿易的政策調整已成定局,大陸政府已不再審批「三來一補」(來料加工、來樣加工、來件裝配及補償貿易)企業的項目,因此,加工貿易的形式,已經從最初委託經營的來料加工,轉變為目前由企業自主經營的進料加工為主。
相較於珠三角台商,長三角台商面臨的問題雖然沒有那麼的嚴重,但是投資成本也不斷上升。據台灣區電機電子工業同業公會,於2007年發布的中國大陸地區投資環境與風險調查報告指出,在珠三角台資重鎮:東莞,跌入「暫不推薦」行列兩年後,過去多年來相當風光的長三角典型經濟城市:蘇州與昆山,排名也大幅下滑,其中,被譽為是「小台北」的昆山,從前兩年的「極力推薦城市」跌落至第20位;蘇州的綜合排名也從前兩年的第1位降至第7位。而在電電公會「暫不推薦」的排名中,廣東竟然就占了半數。
加工貿易台商 出現關廠與外遷潮
在這種情勢之下,以加工貿易為主的台資企業,已經出現了關廠與外遷潮。根據深圳市貿工局透露,深圳加工貿易的企業數目,由2005年的1.5萬家減少到2007年的1.3萬家,而這1.3萬家的加工貿易企業,占全深圳出口企業的7成,在其中90%是外資企業,而且這個數字還會再持續減少。
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| 大陸今後引進台資的重點將為生化、通訊、環保等技術含量高的產業。 |
這一些早期就登陸卡位的企業,迫於情勢,不得不離開當初的創業地,遠走他鄉。像是成衣、製鞋、玩具這一類勞力密集型產業,是屬於所謂的「候鳥」行業,哪裡成本低,就搬到那裡,總是在尋找最適合的生存之地。在東莞與深圳一帶,從2007年下半年以來,至少有上千家台資企業關廠或者遷廠;而在整個珠三角地區,已經有近萬家的企業面臨撤離,而其中,有半數是台資企業。
根據亞洲鞋業協會統計,廣東鞋業企業當中,除了少數較有實力的台資企業,轉攻中國大陸內銷市場,其餘若非西進內陸則是南向,在其中,已經有半數遷到湖南、江西、廣西、貴州等內陸省分設廠。有2成前往越南、印度、泰國、緬甸等東南亞國家設廠。
去年某家在東莞著名的台資鞋業選擇停業,以人民幣4,000多萬元的經濟補償,單方面解除了與員工的合同。另一家台資家具廠倒閉,企業主失蹤至今未露面,欠下工資近千萬元。還有一些企業在撤資時不願尋正常程序,而選擇留下工廠設備,半夜單身撤離,因為大陸的清算手續麻煩,有時還須返還當初接受的各項優惠。
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